дело № 2-3802/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Орловой С.Г., при секретаре судебного заседания Ивановой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Центр информационных технологий и оценки качества образования» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку заработной платы, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Центр информационных технологий и оценки качества образования» (далее Учреждении) о взыскании невыплаченной заработной платы в размере 10775,88 руб., компенсации за задержку выплаты по день вынесения судом решения, компенсации морального вреда в размере 50000 руб. 

В обосновании иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в Учреждении в должности 

<

данные изъяты>. За период работы с 01 июня по 30 июня 2018 года истцу не выплачена стимулирующая часть заработной платы. Приказ о лишении истца стимулирующей части заработной платы отсутствует. Задолженность ответчика по выплате за июнь 2018 года с учетом пропорционально отработанного времени составляет 10775,88 руб. На основании ст.237 ТК РФ с ответчика подлежит взысканию компенсация за задержку зарплаты за июнь 2018 года. Неправомерными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляла. В ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала. Пояснила, что стимулирующая выплата, установленная для главного бухгалтера и заместителя директора Учреждения в размере 13594,50 руб. - 90% от размера стимулирующей выплаты, начисляемой в сумме 15015 руб. руководителю Учреждения на основании приказов Министерства образования и науки РМЭ «О ежемесячном материальном стимулировании руководителей», с июля 2017 года выплачивалась ей и заместителю руководителя Учреждения на основании данных приказов ежемесячно пропорционально отработанному времени и носила постоянный характер. Иные сотрудники Учреждения также получали ежемесячно стимулирующие выплаты на основании размеров таких выплат, утверждаемых руководителем Учреждения. Каких-либо оснований для невыплаты ей за июнь 2018 года данной части заработка не имелось, приказа о лишении её стимулирующей выплаты не имеется. Вынесенный в отношении неё приказ о дисциплинарном взыскании от 02 июля 2018 года являлся незаконным и отменен работодателем 06 августа 2018 года на основании предписания трудовой инспекции. Просила взыскать невыплаченную стимулирующую часть заработка за июнь 2018 года, компенсацию за задержку данной части заработка и компенсировать моральный вред.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск. Пояснила, что в соответствии с Положением об оплате труда выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя Учреждения. В июне 2018 года руководителем Учреждения не издавался приказ о выплате главному бухгалтеру ФИО1 премии в связи с выявленными в июне 2018 года Министерством образования РМЭ нарушениями в деятельности главного бухгалтера Учреждения, поэтому оснований для начисления премии не имелось. Премии заместителю руководителя и главному бухгалтеру Учреждения ежемесячно выплачивались на основании ежемесячных приказов. Ежемесячная выплата главному бухгалтеру и заместителю руководителя Учреждения в размере 13594 руб. составляет 90% от ежемесячной выплаты стимулирующего характера в размере 15105 руб., устанавливаемой руководителю Учреждения Министерством образования РМЭ, в подведомственности которого находится Учреждение. 

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ содержит понятие «заработная плата», которое включает, в частности стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Положениями ст. 144 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл «Центр информационных технологий и оценки качества образования» 

<

данные изъяты>. В указанную дату ответчиком с истцом заключен трудовой договор №. 

Учреждение согласно его Уставу находится в ведомственном подчинении Министерства образования и науки Республики Марий Эл, которое осуществляет полномочия учредителя Учреждения.

В соответствии с Коллективным договором Учреждения система оплаты труда работников Учреждения устанавливается настоящим Коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл (п.3.1). Оплата труда работников осуществляется согласно штатному расписанию, утвержденному директором Учреждения, согласованному с министром образования и науки Республики Марий Эл. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей системой оплаты труда (п.3.2). Оплата труда работников Учреждения финансируется из средств республиканского бюджета, средств от приносящей доход деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (п.3.3). В соответствии с действующим законодательством работодатель в пределах имеющихся средств на оплату труда работников определяет размеры окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования всех категорий работников без ограничения их максимальными размерами (п.3.4). Система оплаты труда работников Учреждения включает размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера (3.5). 

В соответствии с пунктом 3.15 Коллективного договора выплаты стимулирующего характера, надбавки и доплаты устанавливаются приказами директора в пределах фонда оплаты труда и предельными размерами не ограничиваются. Количество надбавок каждому сотруднику не ограничивается. Доплаты, надбавки и выплаты стимулирующего характера за счет средств от приносящей доход деятельности устанавливаются приказом директора на основании представления заместителя директора.

При изменении или прекращении основания для выплаты ранее установленной доплаты её размер может быть изменен или доплата может быть отменена приказом директора на основании служебной записки (представления) заместителя директора (абз.2 п.3.15).

В соответствии с Положением об оплате труда работников Учреждения, являющимся Приложением №2 к Коллективному договору (далее – Положение Учреждения), заработная плата работников Учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (п.п.1.4). Фонд оплаты труда работников Учреждения формируется в соответствии с локальными правовыми актами Учреждения, регулирующими оплату труда, и состоит из: средств, направляемых из республиканского бюджета в форме субсидий на выполнение государственного задания; внебюджетных средств (п.п.1.6).

В соответствии с подпунктами 3.3 – 3.6 Положения Учреждения размеры должностных окладов заместителя директора и главного бухгалтера устанавливается на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя Учреждения. Заработная плата заместителя директора и главного бухгалтера состоит из должностного оклада, выплат стимулирующего характера. Стимулирующие выплаты заместителю директора и главному бухгалтеру устанавливаются директором Учреждения в соответствии с пунктом 2.3 Положения. Премирование заместителя директора и главного бухгалтера осуществляется с учетом результатов деятельности Учреждения. Размер, порядок и условия премирования заместителя директора и главного бухгалтера Учреждения устанавливается директором Учреждения.

Согласно пункту 2.3 Положения Учреждения установление выплат стимулирующего характера осуществляется по решению руководителя Учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от приносящей доход деятельности (подпункт 2.3.1). 

В целях поощрения работников Учреждения за выполненную работу устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, год) (подпункт 2.3.3).

Премирование работников Учреждения производится в пределах средств, предусмотренных на оплату труда за общие результаты труда по итогам работы за установленный период. Периодичность выплат (месяц, квартал, полугодие, год) устанавливается коллективным договором или иными локальными нормативными актами Учреждения. Распределение премий по итогам работы из стимулирующей части фонда оплаты труда производится руководителем Учреждений с учетом мнения представительного органа работников Учреждения в соответствии с локальным нормативным актом Учреждения на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями (подпункт 2.3.6).

Из условий Положения о порядке формирования и расходования внебюджетных средств, являющегося Приложением №3 к Коллективному договору, следует, что расходование внебюджетных средств на социальную поддержку работников Учреждения включает, в том числе выплаты стимулирующего характера (п.п.3.9.4). Выплаты из внебюджетных средств включают надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, не включенные в штатное расписание работников Учреждения (п.п.4.1). Стимулирующие выплаты отменяются или уменьшаются при неудовлетворительном качестве работы, нарушении сроков её выполнения, а также при нарушении трудовой дисциплины (п.п.4.6). Выплата надбавок (доплат) может быть приостановлена при отсутствии финансовых средств и возобновлена при их поступлении (п.4.8). Надбавки (доплаты) устанавливаются (увеличиваются или отменяются полностью) приказом директора с обязательным указанием сроков их действия, размеров, источников финансирования (п.п.4.9).

По условиям трудового договора с учетом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлен должностной оклад согласно штатному расписанию в сумме 

<

данные изъяты>. в месяц. Согласно штатному расписанию Учреждения с 01 января 2018 года ставка ежемесячного оклада главного бухгалтера Учреждения составила 

<

данные изъяты>.

Согласно п.2.4.5 трудового договора работодатель обязался своевременно выплачивать обусловленную трудовым договором заработную плату и другие причитающиеся работнику выплаты. Согласно п.3.4 трудового договора заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц: аванс – 15 числа каждого месяца; расчет 5 числа каждого месяца.

Согласно справке директора Учреждения от 17 июля 2018 года должностной оклад 

<

данные изъяты> Учреждения ФИО1 составляет 

<

данные изъяты>., ежемесячный размер выплат стимулирующего характера с 01 июля 2017 года составляет 13 594,50 руб.

Из пояснений сторон, представленных доказательств следует, что указанные выплаты стимулирующего характера с июля 2017 года ежемесячно осуществлялись истцу на основании приказов директора Учреждения «О материальном стимулировании заместителя директора и главного бухгалтера» 

<

данные изъяты> и рассчитывались от указанной суммы - 13594,50 руб. пропорционально отработанному истцом в текущем месяце времени.

Из содержания названных приказов директора Учреждения следует, что они издавались в соответствии с приказами Министерства образования и науки Республики Марий Эл о материальном стимулировании руководителей государственных организаций, находящихся в ведении Министерства Минобрнауки РМЭ, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года 

<

данные изъяты> соответственно и приказа от 

<

данные изъяты> «О ежемесячном материальном стимулировании руководителей государственных организаций, находящихся в ведении Министерства образования и науки Республики Марий Эл, на период с января по июнь 2018 года».

Согласно указанным приказам Министерства образования и науки Республики Марий Эл они издавались министром образования и науки Республики Марий Эл в соответствии с Положением о порядке материального стимулирования руководителей государственных организаций Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства образования и науки РМЭ, работающих по новой системе оплаты труда, утвержденным приказом Министерства образования и науки РМЭ от 09 июня 2014 года №635 (далее - Положение Министерства), и принятым в целях повышения эффективности управления организациями, стимулирования материальной заинтересованности руководителей государственных организаций в повышении качества работы, развитии творческой активности и инициативы при выполнении поставленных задач, успешного и добросовестного исполнения должностных обязанностей.

Согласно п.4 Положения Министерства материальное стимулирование руководителей государственных организаций включает в себя: премию по итогам работы в соответствии с показателями оценки эффективности работы руководителей государственных организаций; премию за выполнение особо важных и сложных заданий; материальную помощь. 

Из содержания перечисленных выше приказов Министерства образования и науки Республики Марий Эл, изданных в 2017 году, следует, что руководителю ГБУ РМЭ «Центр информационных технологий и оценки качества образования» расчетный размер ежемесячной премии установлен в размере 15105 руб. (пункт 1 приказов). Пунктом 2 приказов установлено, что если руководитель полностью отработал месячную норму рабочего времени, премирование производится в размере 100% расчетного размера премии, установленного пунктом 1 приказа. В случае если руководитель не полностью отработал месячную норму рабочего времени, размер его премии определяется пропорционально отработанному времени.

Аналогичные положения содержатся в приказе от 30.01.2018 №31-к, которым руководителю Учреждения с января по июнь 2018 года установлен расчетный размер ежемесячной премии в размере 8250 руб. Как следует из пояснений сторон, данный размер был обусловлен непродолжительной работой руководителя Учреждения в 2018 году, принятого на должность с 07 марта 2018 года (приказ Минобрнауки РМЭ №70-к от 06.03.2018).

Из пояснений истца, представителя ответчика следует, что размер премии в период с января по июнь 2018 года заместителю директора Учреждения, главному бухгалтеру Учреждения устанавливался пропорционально отработанному времени от суммы 13594,50 руб. составляющей 90% от расчетного размера премии установленного ФИО3 РМЭ директору Учреждения в 2017 году - 15105 руб. (15105*90%=13594), что согласуется с подпунктом 3.3 Положения Учреждения. 

Судом установлено и следует из представленных доказательств пояснений сторон, что выплаты стимулирующего характера в виде премий с июля 2017 года по май 2018 года заместителю руководителя Учреждения, главному бухгалтеру Учреждения носили постоянный, а не разовый характер, выплачивались ежемесячно на основании вышеуказанных приказов изданных директором Учреждения и министром образования и науки РМЭ, что соответствует п.п. 2.3.3, абз.1 п.п.2.3.6 Положения Учреждения.

Судом по пояснениям сторон, представленным документам установлено, что остальным сотрудникам Учреждения (за исключением заместителя директора и главного бухгалтера ввиду издания отдельных приказов) выплаты стимулирующего характера производились в 2017 году, с января по июнь 2018 года также ежемесячно и постоянно на основании утвержденных руководителем Учреждения размеров выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы. 

Из пояснений сторон, представленной истцом копии приказа директора Учреждения от 03.07.2018 №58-к, наличие которого представителем ответчика подтверждено, следует, что заместителю директора Учреждения со ссылкой на Положение Учреждения за июнь 2018 года также установлена премиальная выплата в размере 13594,50 руб. Тогда как 

<

данные изъяты> ФИО1 данная ежемесячная выплата за июнь 2018 года не произведена. 

Как следует из пояснений представителя ответчика, позиции изложенной в отзыве на иск, выплата за июнь 2018 года 

<

данные изъяты> Учреждения ФИО1 не была произведена ввиду того, что по результатам проверки Учреждения, проведенной Министерством образования и науки РМЭ в июне 2018 года, были выявлены нарушения трудового и бюджетного законодательства, Учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений, допущенных главным бухгалтером ФИО1, к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В обоснование данных доводов представителем ответчика представлены акт проверки №5259, составленный специалистом Минобрнауки РМЭ от 26.06.2018, предписание от 27.06.2018 №5303, выданное Минобрнауки РМЭ Учреждению, приказ №69-к от 20.08.2018 о применении к 

<

данные изъяты> ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора. 

Вместе с тем из представленных суду документов не следует, что на дату выплаты в Учреждении заработной платы за июнь 2018 года (5 июля 2018 года) была установлена вина именно истца в выявленных нарушениях, отраженных в акте проверки от 26.06.2018 №5259. Приказ директора Учреждения №53-к от 02 июля 2018 года, которым 

<

данные изъяты> ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, выразившемся в нарушении бюджетного законодательства при начислении заработной платы работнику, подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора, отменен директором Учреждения 06 августа 2018 года на основании предписания Государственной инспекции труда (приказ №72-к от 06.08.2018).

При этом какой-либо приказ, как это предусмотрено положениями пункта 3.15 Коллективного договора, пунктом 4.9 Приложения №3 к Коллективному договору, об отмене выплаты стимулирующего характера 

<

данные изъяты>, которая ежемесячно выплачивалась истцу с июля 2017 года и другим сотрудникам Учреждения, руководителем Учреждения не издавался.

Кроме того, из пункта 14 Положения Министерства (в редакции приказа от 20.09.2017 №1075), в соответствии с которым министром образования и науки РМЭ издан приказ от 30.01.2018 №31-к, и на основании которого в свою очередь руководителем Учреждения в первом полугодии 2018 года ежемесячно издавались приказы о ежемесячном материальном стимулировании заместителя руководителя и главного бухгалтера Учреждения, следует, что установленная данным Положением Министерства выплата премии не осуществляется лишь в случаях увольнения руководителя по определенным основаниям (инициативе работодателя), тогда как на дату 05 июля 2018 года (выплата зарплаты за июнь 2018 года) ФИО1 уволена из Учреждения не была.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не была начислена и выплачена истцу ежемесячная выплата стимулирующего характера за июнь 2018 года. Следовательно, данное требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно представленному истцом расчету задолженность ответчика по выплате стимулирующего характера за июнь 2018 года от суммы 13594,50 руб. пропорционально отработанному истцом в июне 2018 года времени (15 дней) и по недоначисленным на указанную сумму отпускным при предоставлении истцу с 30 июля 2018 года по 19 августа 2018 года отпуска, что не оспаривалось представителем ответчика, составила 10195,88 руб. и 580 руб. соответственно.

С данным расчетом представитель ответчика согласился, иного расчета не представил. Расчет судом проверен, является правильным.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по выплатам за июнь 2018 года в размере 10775,88 руб.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истцом предъявлено требование о взыскании компенсации за задержку зарплаты за июнь 2018 года, подлежащую выплате 05 июля 2018 года, то есть согласно расчету с 06 июля 2018 года по 26 июля 2018 года в размере 109,38 руб. и по день вынесения решения.

Задолженность по зарплате за июнь 2018 года, подлежащая выплате истцу 05 июля 2018 года, составила 10195,88 руб. 

Сумма денежной компенсации, предусмотренной ст.236 ТК РФ, за период с 06 июля 2018 года по 21 сентября 2018 года составляет 384 руб. 38 коп. (10195,88*7,25%*1/150*78), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу положений ст. 237 ТК РФ факт нарушения трудовых прав работника вследствие неправомерных действий работодателя является основанием для взыскания компенсации морального вреда. Факт неправомерных действий работодателя, как указано выше, установлен. 

Размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом заслуживающих внимание обстоятельств независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает объем и характер причиненных работнику нравственных страданий.

С учетом обстоятельств дела, нарушения трудовых прав работника, переживаний, связанных с защитой своих прав в суде, суд полагает разумным и справедливым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 746 руб. 41 коп. с учетом размера удовлетворенных требований имущественного и неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Центр информационных технологий и оценки качества образования» в пользу ФИО1 задолженность заработной платы за июнь 2018 года в размере 10775 руб. 88 коп., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 384 руб. 38 коп., в счет компенсации морального вреда 1000 руб.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Центр информационных технологий и оценки качества образования» в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 746 руб. 41 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова 

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2018 года