Дело № 2-363/2025

УИД 02RS0006-01-2025-000606-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

14 августа 2025 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО8, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», в котором просила признать членами её семьи внучек ФИО2, ФИО3 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить внучек в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С дочкой ФИО8 и её детьми, внучками ФИО2 и ФИО3 они постоянно проживают в жилом помещении, расположенном в 

<

адрес>. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. На заявление о включении внучек в состав семьи для получения жилищной субсидии в администрации МО «Улаганский район» заявитель получил ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО8 просили удовлетворить исковые требования в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО «Улаганский район», действующая на основании доверенности ФИО9 в судебном заседании признала исковые требования в полном объёме, о чём представила письменное заявление.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, представители Минстрой РА, ФИО10 в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО11 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО11) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» пункта 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Подпунктом «в» пункта 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина; постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином; ведение с ним общего хозяйства; для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.Таким образом, исковые требования о признании членом семьи не могут быть удовлетворены только лишь на основании данных о регистрации лиц по месту жительства по одному адресу.

Судом установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением администрации МО «Улаганский район» (также - уполномоченный орган) от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры», с составом семьи – супруг ФИО4, с местом проживания в 

<

адрес>.

Постановлением уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в категорию учёта «

<

данные изъяты>».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от ДД.ММ.ГГГГ из состава семьи истца исключен супруг ФИО4, в связи с его смертью.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Улаганский район» № 196 в состав семьи истца включена дочь ФИО5.

ФИО8 имеет дочерей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых является ФИО10, что подтверждается свидетельствами о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила письменный отказ администрации МО «Улаганский район» (также – уполномоченный орган) о включении в состав её семьи внучек во внесудебном порядке.

Согласно сведениям Единого государственного реестра надвижимости, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на праве собственности с 2019 года принадлежит ФИО7.

Из пояснений истца и третьего лица следует, что указанное жилое помещение построил отец истца, они фактически пользуются указанным помещением без внесения какой-либо платы собственнику имущества.

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ года).

В нарушение ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено доказательств о том, что ФИО1, её дочь ФИО8, внучки ФИО2, ФИО2 фактически проживают по иному адресу, чем указано в исковом заявлении.

Из справки БУЗ РА «Улаганская РБ» следует, что ФИО12, ФИО12 получают медицинские услуги в данном учреждении – Балыктуюльской сельской врачебной амбулатории.

ФИО12, ФИО12 посещают образовательные учреждения в 

<

адрес> – школу и детский сад.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1, ФИО8, ФИО12, ФИО2, ФИО6 не имеют прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО8 пояснили, что после смерти супруга истца ФИО13 в феврале 2024 года ФИО5 приехала с детьми из 

<

адрес> жить к своей матери, которая является инвалидом и требует ухода. Они проживают в доме, расположенном в 

<

адрес> как одна семья, у них общие интересы, ответственность друг перед другом, общее хозяйство, дети ходят в детский сад и школу в 

<

адрес>. Отец детей ФИО10 проживает отдельно, отношения не поддерживает.

Давая оценку пояснениям лиц, участвующих в деле и письменным доказательствам в материалах дела суд приходит к выводу, что помимо данных о регистрации по месту жительства по одному адресу, представленные доказательства в своей совокупности подтверждают постоянное совместное проживание ФИО1, её дочери ФИО8 и её детей ФИО2, ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, ведение ими общего хозяйства, наличие у них общих интересов, а также вселение внучек в указанное жилое помещение в качестве членов семьи истца.

Доводы истица администрацией МО «Улаганский район», Минстрой РА не оспорены и не опровергнуты, письменных возражений, а также доказательств в их обоснование в материалы дела не представлено.

В силу пункта 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

В этой связи, с учётом письменного отказа администрации МО «Улаганский район» во внесудебном порядке признать иных родственников членами семьи, суд полагает правильным исковое заявление ФИО1 удовлетворить, признать внучек членами её семьи и обязать уполномоченный орган включить внучек в состав семьи истца для определения размера жилищной субсидии.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца в полном объёме, однако ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, предусмотренные частью 1 статьи 103 ГПК РФ основания для взыскания государственной пошлины с ответчика с доход местного бюджета отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3 членами семьи ФИО1 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН: 

<

***>) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025 года.

Председательствующий

А.В. Палагин