Дело №2а-775/2020

УИД 73RS0003-01-2020-000552-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Ульяновск 6 мая 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: 

судьи Санатулловой Ю.Р., 

при секретаре Киселевой К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-775/19 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 с 03.03.2016 является индивидуальным предпринимателем. 

За административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере 45 893 руб. 90 коп., в том числе: налоги – 43 605 руб., пени – 541 руб. 70 коп., штрафы - 1 747 руб. 20 коп., из них: 

- страховые взносы в сумме 20 639 руб. 51 коп., в том числе налоги - 20 340 руб., пени -299 руб. 51 коп.;

- налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в сумме 10 732 руб. 51 коп., в том числе: налог - 8 788 руб., пени - 197 руб. 31 коп., штраф - 1 747 руб. 20 коп.;

- налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) в сумме 14 521 руб.88 коп., в том числе: налоги -14 477 руб., пени - 44 руб. 88 коп. 

В связи с неоплатой задолженности административному ответчику направлялись требования об уплате задолженности № от 13.05.2019 и № от 13.05.2019 с добровольным сроком оплаты до 05.06.2019. 

В целях взыскания задолженности в принудительном порядке 11.07.2019 начальником Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 45 893 руб. 90 коп., которое направлено в службу судебных приставов. 

Постановлением ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области от 16.07.2019 возбуждено исполнительное производство №. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику, но до настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена.

В связи с чем, административный истец просит установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2 Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что ФИО1 с 03.03.2016 является индивидуальным предпринимателем (ИНН №).

За административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере 45 893 руб. 90 коп., в том числе: налоги – 43 605 руб., пени – 541 руб. 70 коп., штрафы - 1 747 руб. 20 коп., из них: 

- страховые взносы в сумме 20 639 руб. 51 коп., в том числе налоги - 20 340 руб., пени - 299 руб. 51 коп.;

- налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в сумме 10 732 руб. 51 коп., в том числе: налог - 8 788 руб., пени - 197 руб. 31 коп., штраф - 1 747 руб. 20 коп.;

- налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) в сумме 14 521 руб. 88 коп., в том числе: налоги – 14 477 руб., пени - 44 руб. 88 коп. 

Должнику направлялись требования об уплате задолженности № от 13.05.2019 и № от 13.05.2019 с добровольным сроком оплаты до 05.06.2019. 

До настоящего времени требования в полном объеме не исполнены.

11.07.2019 начальником Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 45 893 руб. 90 коп.

16.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области на основании постановления Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области № от 11.07.2019 возбуждено исполнительное производство №

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства 07.08.2019 направлена должнику ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.07.2019 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства № отсутствуют сведения о направлении и вручении постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2019 должнику ИП ФИО1 по месту ее регистрации: 

<

адрес>. 

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о том, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, не имеется.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств наличия со стороны должника неуважительных причин неисполнения требований исполнительных документов, отсутствуют доказательства злостного уклонения должника от уплаты задолженности по налогам, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области об установлении для ИП ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова