Дело №2а-536/2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года г. Бежецк 

Бежецкий городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №11596/19/69002-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 33044,68 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, до исполнения обязательств по исполнительному производству. Требования мотивированы тем, что Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области (далее - Инспекция) 22.03.2019 г. в соответствии со статьями 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №765 с ФИО1 Основанием для вынесения указанного решения явилось неисполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 21.01.2019 г. №6374, срок исполнения которого истек 08.02.2019 г. Сумма задолженности по решению №765 – 33044,68 руб., в том числе налоги 32385 руб., пени 659,68 руб. Руководствуясь п.7 ст.46, ст.47 НК РФ, 26.03.2019 г. Инспекцией вынесено постановление №654 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области впоследствии было возбуждено 08.04.2019 г. исполнительное производство №11596/19/69002-ИП. ФИО1 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение 5 дней (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). На данный момент сумма задолженности в размере 33044,68 руб. в бюджет не перечислена. В соответствии с положениями ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных ст.27 ч.1 Конституции Российской Федерации, путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Возможность такого ограничения прав человека и гражданина предусмотрена ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Пунктом 5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Таким образом, установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа – постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 26.03.2019 г. Кроме того, установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

Представитель административного истца МИФНС России №2 по Тверской области, заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, как следует из административного искового заявления административный истец просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела заранее и надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, возражений по существу заявленных требований не представила. 

Представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. 

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО1 суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, что предусмотрено ч.3 указанной статьи.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Аналогичные положения закреплены и в ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как следует из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. 

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации и ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

В силу требований ч.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. 

Как усматривается из ч.1 ст.47 НК РФ в случае, предусмотренном п.7 ст.46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №6374 по состоянию на 21.01.2019 г. 

Поскольку по истечении срока уплаты, установленного в требовании, задолженность ФИО1 не погашена, то Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области вынесено решение №765 от 22.03.2019 г. о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в размере 33044,68 руб. Данное решение вступило в силу 26.03.2019 г. 

В соответствии с указанным решением налоговым органом было принято и направлено судебному приставу-исполнителю постановление №654 от 26.03.2019 г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. 

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области 08.04.2019 г. возбуждено исполнительное производство №11596/19/69002-ИП в отношении должника ФИО1 Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требования – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО1, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 08.04.2019 г.

Добровольно требование, содержащееся в исполнительном документе, должник ФИО1 не исполнила, до настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено, задолженность должником не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установлено, что общая сумма задолженности ФИО1 по исполнительному документу, выданному не на основании судебного акта, превышает 10 000 рублей. До настоящего времени данная задолженность должником не погашена. Уважительных причин, не позволивших должнику исполнить требования исполнительного документа, судом не установлено, должником не представлено, судебными приставами-исполнителями в отношении должника в рамках исполнительного производства предпринимались необходимые меры, которые однако не привели к исполнению. При изложенных обстоятельствах, а также при отсутствии доказательств об объективной необходимости выезда должника ФИО1 за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих гражданину от рождения прав, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области требований и установлении временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным документам о взыскании задолженности по налогам.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом ст.333.19 НК РФ, предусматривающая размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, не содержит положений об оплате государственной пошлиной заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, подаваемое взыскателем в порядке ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, при подаче взыскателем административного иска об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относящегося к иным делам, возникающим из публичных правоотношений, государственная пошлина не оплачивается, а, следовательно, не может быть взыскана с административного ответчика ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д. 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по уплате налога в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области по исполнительному производству №11596/19/69002-ИП. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд Тверской области.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2019 г.