№ 2-2246/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курасовой Е.А.

при секретаре Зубец О.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Таганрога о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с обустройством индивидуальной системы газового отопления, третьи лица: ООО «УК РЭП Профессионал», ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Таганрога о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с обустройством индивидуальной системы газового отопления. В обоснование требований указано, что в квартире истца в 

<

дата> году с разрешения управляющей компании было выполнено индивидуальное отопление, а именно: установлены газовый котел и газовый счетчик. При обращении в Администрацию 

<

адрес> о согласовании самовольно выполненного переустройства и сохранении в существующем состоянии жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ему было отказано. Просили суд узаконить индивидуальное отопление, выполненное в квартире истцов.

Истцы в порядке ст.39 ГПК РФ изменили исковые требования, в которых просили суд сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> с обустройством индивидуальной системой газового отопления.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в деле имеется заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО4, действующий на основании доверенности № от 

<

дата> измененные в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО5, действующая на основании доверенности № от 

<

дата> не возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на экспертное заключение, которым установлено, что выполненное переустройство соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан. Пунктом 2 ст.40 ЖК РФ предусмотрено наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, в этой части решение оставлено на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ООО УК РЭП «Профессионал», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с п.6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ предусмотренное частью 5 настоящей статьи решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Пунктом 7.3.7 Строительных норм и правил РФ «здания жилые многоквартирные» (СНИП 31-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением госстроя РФ от 

<

дата>, в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Согласно раздела 1 Свода правил « Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП -41-108-2004) использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами Госпожнадзора МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

Представленные доказательства подтверждают, что истцы являются общими долевыми собственниками квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Как следует из материалов дела в квартире истцов 

<

дата> было установлено в качестве индивидуального теплогенератора отопительный котел 

<

данные изъяты> в соответствии с проектом №, разработанным 

<

данные изъяты>.

Согласно акта от 

<

дата> была произведена приемка в эксплуатацию законченного строительством объекта по адресу: 

<

адрес> Проектно сметная документация была разработала 

<

данные изъяты> и утверждена 

<

данные изъяты> 

<

дата>. Соответственно было получено согласование 

<

данные изъяты> на установку газового оборудования.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Администрацию г. Таганрога с заявлением о согласовании выполненного переустройства и сохранении в существующем состоянии жилого помещения. Решением Администрации города Таганрога Территориальное управление № от 

<

дата> было отказано в согласовании самовольно выполненного переустройства жилого помещения в связи с тем, что схемой теплоснабжения муниципального образования «Город Таганрог» на период до 

<

дата> года, утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от 

<

дата> №, не предусмотрен переход вышеуказанного дома на отопление расположенных в нем жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п.п. 1,4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 

<

дата> квартира № по 

<

адрес> имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилую 

<

данные изъяты> кв.м.

Судом по настоящему делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта № от 

<

дата> 

<

данные изъяты> в исследуемой квартире в качестве индивидуального теплогенератора используется отопительный котел 

<

данные изъяты> Котел отопительный газовый, одноконтурный, тепловая мощность 

<

данные изъяты> кВт, предназначен, согласно инструкции по эксплуатации, для отопления помещений в индивидуальных и многоэтажных жилых домах. Теплоносителем является вода. Площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> м2. Мощность котла 

<

данные изъяты> кВт рассчитана на отапливаемую площадь не более 

<

данные изъяты> м2, что больше площади квартиры. Таким образом, обеспечивается оптимальные и допустимые нормы температуры в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10. Котел установлен в кухне, в соответствии с проектом 

<

данные изъяты>, разработанным 

<

данные изъяты>. Площадь кухни в соответствии с техническим паспортом (лист дела 

<

данные изъяты>) составляет 

<

данные изъяты> м2, высота 

<

данные изъяты> м, объем кухни 

<

данные изъяты> м3, что соответствует требованиям вышеприведенных нормативных документов. Вытяжные каналы были обследованы специалистами ВДПО 

<

дата>, о чем был составлен соответствующий акт № (лист дела 

<

данные изъяты> В соответствии с актом ВДПО дымовые и вентиляционные кирпичные каналы размером 

<

данные изъяты> находятся в исправном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Что обеспечивает также оптимальную и допустимую скорость движения воздуха в помещениях жилых зданий в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10. Кроме котла в соответствии с проектом установлен прибор коммерческого учета расхода газа, водонагреватель проточный газовый, плита газовая 4-х конфорочная. Врезка произведена в газопровод диаметром 

<

данные изъяты> мм, газопровод проложен из стальных труб диаметром 

<

данные изъяты> согласно СНиП 2.04.08-87*, действовавшему на момент выполнения работ по дополнительному газоснабжению. 

Технические решения в проекте соответствовали требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действовавших на территории Российской Федерации, и обеспечивали безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий на дату введения в эксплуатацию внутреннего газопровода с газовым оборудованием. 

Работы по переустройству и монтажу газоиспользующего оборудования в квартире №, расположенной по адресу: 

<

адрес> выполнены в полном соответствии с проектом, и также соответствуют строительным нормам и правилам, санитарным требованиям, правилам пожарной безопасности, предъявляемым к жилым строениям и указаниям инструкции завода-изготовителя оборудования. 

В соответствии со СНиП 3.05.02-88* и ст.28 Жилищного кодекса РФ была произведена приемка законченного строительством объекта системы газоснабжения, и выдан Акт приемки в эксплуатацию от 

<

дата> После приемки выполненных работ, газопровод и газовое оборудование в квартире № было введено в эксплуатацию специализированной организацией, отвечающей за эксплуатацию газового хозяйства 

<

данные изъяты> о чем был выдан соответствующий Акт от 

<

дата> 

Также было получено согласование с 

<

данные изъяты> на установку газового оборудования, выдан паспорт на газовое оборудование и выполнен новый технический паспорт квартиры.

Переустройство и монтаж газоиспользующего оборудования в квартире №, расположенной по адресу: 

<

адрес> выполнено в соответствии с проектом, который соответствует строительным нормам и правилам, санитарным требованиям, правилам пожарной безопасности, предъявляемым к жилым строениям. Выполненное переустройство не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Работы по монтажу газового котла соответствуют указаниям инструкции* завода- изготовителя оборудования, температурный режим в квартире соответствует требованию действующих нормативных документов. В соответствии с техническими условиями и проектом № врезка стального газопровода диаметром 

<

данные изъяты> мм была произведена в существующий газопровод диаметром 

<

данные изъяты> мм проложенного по стене квартиры (фото №).

При выполнении переустройства вся система отопления была отключена от транзитных стояков и подключена к индивидуальному газовому котлу, установленному в кухне (фото №).

Транзитный трубопровод с теплоносителем (оставшиеся части) заизолирован и не является источником тепла для исследуемых помещений (фото №). Целостность трубы в исследуемых помещениях не нарушена.

Выполненное переустройство не должно повлиять на гидравлический баланс системы отопления многоквартирного дома, перераспределение тепла в квартирах данного дома, не может ухудшать общедомовую инженерную систему отопления, так как работы выполнены в соответствии с проектом, предусматривающим выполнение всех требований нормативных документов.

После установки газового котла, обеспечивающего, по своим техническим характеристикам нормативный температурный режим для всех помещений в квартире площадью 

<

данные изъяты> кв.м.,теплоснабжение квартиры № в доме № по 

<

адрес> значительно улучшилось. Теплоснабжение остальных квартир не ухудшилось, яасть транзитного трубопровода (стояка) с теплоносителем проходящего через квартиру № заизолирована и находится в работоспособном состоянии. Таким образом, визуальным осмотром и изучением документов, представленных в распоряжение эксперта, было установлено, что выполненной переустройство и монтаж газоиспользующего оборудования не могло ухудшить теплоснабжение дома и повлиять на эксплуатацию тепловых сетей.

Все основные трубопроводы находятся в работоспособном состоянии, не имеют видимых дефектов и повреждений, отсутствует нарушение термоизоляции. Все работы по переустройству выполнены в соответствии с проектной документацией.

Заключение эксперта не находится в противоречии с другими доказательствами по делу, в частности с техническими документами, подтверждающими состояние конструкций дома. Экспертное заключение проведено по правилам ст.ст.79-86 ГПК РФ на основе представленных эксперту материалов и результатов непосредственного исследования предмета исследования. Лицо, проводившее экспертизу, обладает специальными познаниями и опытом работы. Составленное заключение отвечает требованиям, предъявляемым к данному виду доказательств. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для несогласия с экспертным заключением. Каких-либо бесспорных доказательств проведения экспертизы с нарушением соответствующих методик и норм процессуального права, способных поставить под сомнение достоверность результатов заключения не представлено, поэтому не доверять экспертному заключению у суда оснований не имеется. 

Согласно положениям статей 55,56,67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Непредставление доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. 

Суд соглашается с представленным экспертным заключением и считает возможным положить его в основу решения суда. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.15 ст.14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. 

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: - наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; - наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; - температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя – до 1 Мпа. Вопросы переустройства, перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплекту № от 

<

дата> 

В п.1.7.1 Правил указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. 

В п.1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010г. №190-ФЗ не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отопительный прибор, установленный в квартире истца, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, установка индивидуальной системы отопления в спорной квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности. При этом, судом не установлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствуют согласие собственников и жильцов указанного жилого дома. 

Поскольку ответчиком не предоставлено доказательств того, что установкой индивидуального отопления в квартире истца нарушены права и интересы граждан, создается угроза их жизни и безопасности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и сохранить жилое помещение в переустроенном состоянии. При этом суд исходит из того, что перевод квартиры истцов на автономное отопление не связан с каким-либо демонтажем или изменением внутридомовых систем тепло-, газо- и водоснабжения многоквартирного дома, выполнен организацией, имеющей лицензию на производство данного вида работ в соответствии с проектом переустройства жилого помещения, не нарушает строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Более того, врезка стального газопровода диаметром 

<

данные изъяты> мм, согласно экспертного заключения, произведена в соответствии с техническими условиями и проектом № в существующий газопровод диаметром 

<

данные изъяты> мм проложенного по стене квартиры.

Суд полагает, что установка индивидуального отопительного прибора является переустройством, поскольку в ст.25 Жилищного Кодекса РФ дано понятие перепланировки, переоборудования (переустройства). Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно указанного определения, под переустройством понимаются все те виды ремонтных работ, которые могут привести к изменению переносу инженерных сетей инженерно-технического оборудования, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в квартире истца произведено переустройство. 

В связи с чем, суд полагает, что следует исковые требования удовлетворить и сохранить квартиру № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную в доме по 

<

адрес>, принадлежащую на праве собственности истцам в переустроенном состоянии в части установки индивидуального отопительного прибора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Таганрога о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с обустройством индивидуальной системы газового отопления - удовлетворить.

Сохранить в переустроенном состоянии квартиру № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> с обустройством индивидуальной системы газового отопления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.А.Курасова

Решение суда в окончательной форме принято 25 сентября 2019 года.