Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Судьи Комиссаровой Е.А.,

С участием прокурора Михиной Д.А.,

При секретаре Корневой Л.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего З.Б., ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ф.Д. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении,

Установил

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, З.И., ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего З.Б., ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ф.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу 1 и выселении из указанного помещения, мотивируя свои требования тем, что ответчики незаконно удерживают указанное помещение. Комната является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Согласно выписке из лицевого счета З.И. является нанимателем жилого помещения, в помещении прописаны 6 человек, имеется задолженность за уплату коммунальных услуг. Ответчики зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу с 

<

дата>, Ф.Д. с 

<

дата>, З.Б. с 

<

дата>. Общежитие по адресу 1 находится на праве оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. ФИО1 уволена из ВАРХБЗ им. Маршала Советского Союза ФИО4 

<

дата>. В настоящее время ответчики утратили связь с Министерством обороны РФ, следовательно законных оснований для проживания в общежитии не имеется, в связи с чем помещение ими удерживается незаконно, они подлежит выселению из спорного жилого помещения.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 27 июня 2017 года производство по делу в отношении ФИО5 прекращено в связи со смертью.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Ответчики иск не признали, указав, что вселены в спорное жилое помещение они в установленном законом порядке. З.И. прекратил трудовые отношения с МО РФ в 

<

дата> году. На сегодняшний день ФИО1 и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий как малоимущие. Ссылаясь на ст. 103 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» указывают, что ФИО1 и члены ее семьи приобрели право пользования жилым помещением на законных основаниях, состоят в очереди на улучшение жилищных условий в администрации г. Костромы, ФИО1 является пенсионером, а также членом семьи работника, которому было предоставлено жилое помещение в общежитии и который умер. Оснований для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Представители ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей иск оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (пункт 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14, часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо исходить из того, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами.

В соответствии с часть 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Аналогичные положения предусматриваются статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно пункту 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в том числе: члены семьи военнослужащих, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статья 13 Вводного закона предусматривает дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97 ЖК РСФСР).

В силу п. 9, 10 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в. ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение

Как следует из материалов дела здание общежития по адресу 1 по акту приема-передачи отдельно стоящих объектов недвижимости от 

<

дата> Костромская КЭЧ передала, а Военная академия РХБ Защиты им. Маршала Советского Союза ФИО4 приняла.

Согласно распоряжению Территориального управления Росимущества по Костромской области от 

<

дата> № указанное имущество на праве оперативного управления закреплено за ФГОУ ВПО ВАРХБЗ им маршала Советского Союза ФИО4.

В настоящее время указанное общежитие на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы по адресу 1 с 

<

дата>, Ф.Д. с 

<

дата>, З.Б. с 

<

дата>.

Согласно выписке из лицевого счета № от 

<

дата> № З.И. является нанимателем указанного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что документы-основания вселения семьи З.И. в спорное жилое помещение не сохранились. Со слов ФИО1 комната в общежитии была предоставлена ее супругу З.И. в силу служебных отношений с Министерством обороны. Законность вселения ответчиков в спорное жилье представителем истца не оспаривалась. Также сторонами не оспаривалось, что в 1994 году возникли жилищные правоотношения по пользованию семьей ФИО7 с членами семьи женой ФИО1 и детьми ФИО2, ФИО3 спорным жилым помещением именно как служебным жильем

В связи с тем, что жилое помещение в общежитии было предоставлено ответчикам в 1994 году, жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то в силу статьи 5 Вводного закона, части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации они регулируются, в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент их возникновения.

<

дата> на имя ФИО8 «Западное региональное управление жилищного обеспечения» направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны. В случае непредоставления данных документов указано на необходимость освобождения занимаемого им и членами его семьи помещения. Предупреждены о подаче иска о выселении.

З.И. умер 

<

дата>.

Согласно трудовой книжке З.И. он с 

<

дата> работал в КЭЧ в/ч № монтажником, уволен 

<

дата>.

Согласно трудовой книжке ФИО1 последняя с 

<

дата> являлась гражданским персоналом Министерства обороны РФ, работала в войсковой части №, с 

<

дата> года в войсковой части №, с 

<

дата> года в войсковой части №, с 

<

дата> года в Костромской КЭЧ, с 

<

дата> года в Военной академии РХБЗ, уволена с 

<

дата>.

С 

<

дата> работает в должности санитарки инфекционного отделения ФГКУ «...», является гражданским персоналом ВС РФ.

ФИО1 является получателем пенсии по старости с июня 2017 года, что подтверждается представленной в материалы дела справкой пенсионного органа.

В судебном заседании установлено, что жилых помещений в собственности либо занимаемых по договору социального найма ФИО1 и члены ее семьи не имеют.

Постановлением администрации г. Костромы от 

<

дата> № ФИО1, ФИО2, ФИО9 признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория – малоимущие граждане.

Основанием иска о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении ответчиков явилось прекращение нанимателями трудовых отношений с Министерством обороны.

Данные доводы по мнению суда являются недостаточными для удовлетворения иска.

При этом суд учитывает, что ответчики (ФИО1, ФИО2, ФИО3) на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями З.И. в качестве членов семьи нанимателя, который на момент обращения истца в суд с иском умер, вселены в спорную квартиру - до 

<

дата> (до вступления в силу Жилищного кодекса РФ), зарегистрированы и проживают в ней постоянно, несут предусмотренные ч.ч. 2, 3 ст. 31, ч.ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ обязанности, другого жилья не имеют.

После прекращения трудовых отношений З.И., а равно и в последствии самой ФИО1 в установленном порядке ответчики не были выселены из общежития.

На момент рассмотрения дела по существу ФИО1 является пенсионером по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ ответчики признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, 

Таким образом, суд считает, что материалами дела доказано и нашло подтверждение наличие совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения как относящиеся к категории граждан, выселение которых не допускалось п. 9, 10 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и не допускается п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, решение суда об отказе в иске о выселении без предоставления другого жилого помещения защищает их жилищные права в отношении спорного жилого помещения, используемого ими с 1994 года на основании договора найма служебного жилого помещения. При этом защита прав собственника жилого помещения не может быть обеспечена судом за счет нарушения прав заинтересованных лиц.

Права несовершеннолетних З.Б.., 

<

дата> года рождения и Ф.Д. производны от прав их законных представителей, они также не могут быть выселены без предоставления жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил

В удовлетворении иска Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего З.Б., ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ф.Д. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2018 года