Дело № 2-1132/2024

73RS0001-01-2024-000692-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Шаряевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов учебы, работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что 12.01.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 22.01.2024 № 4295/24 ему было отказано в установлении пенсии, с которым он не может согласиться. Отказ мотивирован отсутствием требуемого стажа - 42 года. При рассмотрении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости специалисты ОСФР по Ульяновской области не засчитали в стаж период учебы в Казанском сельскохозяйственном институте им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, куда он был направлен на учебу по направлению колхоза «Ялкын» Дрожжановского района ТАССР для получения специальности инженера-механика. По окончании учебы он приехал работать в колхоз «Ялкын», так как являлся колхозным стипендиатом и нес обязанность отработать в колхозе «Ялкын». Период учебы подлежит зачету в страховой стаж, поскольку учебе в указанный период предшествовала работа и за данным периодом также следовал периоды работы, что является условием для включения данного периода в подсчет страхового стажа.

С 01.01.2015 в соответствии с ч.8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости, страховой стаж может быть исчислен с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных ранее действующим законодательством. Подпунктом «и» п. 109 указанного Положения предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 13 п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к». 

Также не засчитаны периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Ялкын» Дрожжановского района ТАССР. Считает, что неправомерно отказано в зачете указанных периодов работы в стаж для расчета страховой пенсии по старости, так как записи в трудовую книжку внесены в установленном законом порядке уполномоченным лицом, заверены печатью организации. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Период нахождения на учете в центре занятости в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает, что тоже подлежит учету в стаж для назначения страховой пенсии по старости по данному основанию, т.к. согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального Закона.

Просил суд признать неправомерным отказ ОСФР по Ульяновской области от 22.01.2024 №4295/24 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика засчитать в стаж период учебы в Казанском сельскохозяйственном институте им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Ялкын» Дрожжановского района ТАССР, период нахождения на учете в центре занятости в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и 

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель на доводах искового заявления настаивали, просили назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, в отзыве исковые требования не признал, подержал доводы, изложенные в нем, указав на отсутствие оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.01.2024 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением, в котором просил осуществить досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ). (л.д.47-48)

Решением пенсионного органа от 22.01.2024 № 4295/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Принятый к учету пенсионным органом страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 4 месяца 19 день (л.д. 45-47).

При этом в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не включены следующие периоды: период учебы в Казанском сельскохозяйственном институте им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Ялкын» Дрожжановского района ТАССР, период нахождения на учете в центре занятости в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая необоснованным и незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ в связи с исключением из страхового стажа указанных выше периодов, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Из положений ч. 9 ст.13 Закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст.8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Таким образом, только предусмотренные ч.1 ст. 11 и п. 2 ч.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

В трудовой книжке колхозника РОС № 0993025, оформленной 01.07.1977 на имя ФИО1, указано, что истец принят в колхоз «Ялкын» Дрожжановского района ТАССР в качестве механизатора слесаря по ремонту с/хоз машин ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в институт. ДД.ММ.ГГГГ принят в колхоз «Ялкын» Дрожжановского района ТАССР в качестве заведующего гаражом, освобожден от должности ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.113-118)

Из письма Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан от 22.02.2024 № 111а, следует, что архивные документы колхоза «Ялкын» по 14.05.2006 в архивном фонде не имеются, на госхранение не поступали. (л.д. 88).

Согласно справке ООО «Агрофирма Дрожжаное» архивные документы о трудовом стаже и заработка работников колхоза «Ялкын» по 31.12.2005 не сохранились в связи с произошедшим 14.05.2006 пожаром. (л.д.58).

Актом республиканской комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций от 26.11.2008 при рассмотрении вопроса об установлении трудового стажа работников ООО «Агрофирма Дрожжаное» установлен трудовой стаж 297 работников. Сведения о ФИО1 в списке отсутствуют. (л.д.54,56,58)

Из трудовой книжки колхозника, представленной ФГБОУ ВО «Казанский государственный аграрный университет», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнил 188 дней годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве при норме 120 дней в 1978г., 233 дня при норме 120 дней в 1979 г. (л.д.83)

Иные сведения, в том числе сведения о начислении истцу заработной платы по месту работы – колхоз «Ялкын» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлены. 

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 8 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 66 Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Трудовая книжка колхозника, выданная на имя ФИО1, сведений, подтверждающих выход истца на работу в ДД.ММ.ГГГГ годы году, не содержит.

В то же время имеются сведения о трудоднях истца в ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем в силу пункта 66 Правил эти периоды подлежат включению в страховой стаж как полные календарные годы. 

Таким образом, следует включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 п. 1 ч.8 Закона N 400-ФЗ период работы в колхозе «Ялкын» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения). 

Иные периоды работы истца в колхозе «Ялкын» Дрожжановского района ТАССР, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 п. 1 ч.8 Закона N 400-ФЗ, включению не подлежат.

Период учебы истца в Казанском сельскохозяйственном институте им. М.Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период его нахождения на учете в центре занятости в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам ФИО1, для назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста также не подлежат включению, поскольку включению подлежат только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, ограничен и расширительному толкованию не подлежит, спорные периоды не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ, составил менее 42 лет, суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 12.01.2024 не усматривает, в иске в указанной части следует отказать. 

Требование о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии суд расценивает как обоснование заявленного иска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 п. 1 ч.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», период работы в колхозе «Ялкын» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 п. 1 ч.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», периодов работы в колхозе «Ялкын» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.01.2024 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 01.04.2024