Судья Друзьянов И.П. дело № 7/2-112/2023

Дело №12-20/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Якутск, 20 июня 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ФИО1 на решение судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 4 мая 2023 года, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия),

установила:

23 марта 2023 года постановлением врио начальника Ленского районного отела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) Администрация муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

4 мая 2023 года решением судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановления административного органа и решения судьи в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит об отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что событие административного правонарушения наступило 24 ноября 2018 года и срок давности привлечения к административной ответственности истек – 24 ноября 2019 года. 

В судебное заседание, проводимое по ходатайству представителя Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО1 с использованием систем видеоконференц-связи на базе Ленского районного суда Республики Саха (Якутия), явилась ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Пояснила, что исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и положений ч. 1,2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В данном случае, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора постановлением от 23.10.2018 года был установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 23.11.2018 года, соответственно, событие административного правонарушения наступило 24.11.2018 года. 

Представитель Ленского районного отела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) на рассмотрение не явился, в связи с чем, судья рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, Ленским районным судом Республики Саха (Якутия) выдан исполнительный лист № ... от 06.03.2018 по делу № ... об обязании администрации муниципального района «Ленский район» привести в соответствие с требованиями ГОСТ 33220-2015 автодорогу «Ленск-Витим-Пеледуй» (на участке Пеледуй-Витим), протяженностью 22,186 км, до 01 июля 2018 г.

21 августа 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Ленского РОСП на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № ...; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Постановление поступило в администрацию 22.08.2018 г.

23 октября 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленского РОСП Щ. вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 ноября 2018 г.

12 декабря 2018 года апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) предоставлена отсрочка исполнения решения Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2017 г. сроком до 31 августа 2019 г.

16 ноября 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 декабря 2022 г. 

13 декабря 2022 г. Администрацией муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия), представлено письмо, из которого следует, что решение суда не исполнено.

13 марта 2022 г. должнику вручено требование предоставить сведения об исполнении судебного акта. 

14 марта 2023 г. приставом установлено, что решение суда не исполнено.

20 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем установлено неисполнение решения суда в установленный срок, о чем составлен Акт об обнаружении правонарушения. 

20 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем Ленского РОСП Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Привлекая Администрацию муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) к ответственности, врио начальника Ленского районного отела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия), а также судья, рассмотревший жалобу, исходили из того, что длительное неисполнения исполнительного документа привлекаемым юридическим лицом, на которого была возложена соответствующая обязанность, непринятия необходимых и достаточных мер по исполнению в полном объеме решения суда и требований судебного пристава-исполнителя повторно в установленный срок, является существенным нарушением.

Доводы в жалобе об истечении срока давности привлечения Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) к административной ответственности основано на ошибочном толковании законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям законодательства, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ имело место 17 декабря 2022 года (в результате неисполнения требования судебного пристава-исполнителя от 16 ноября 2022 года со сроком исполнения до 16 декабря 2022 года).

Срок давности привлечения к административной ответственности истекает 16 декабря 2023 года.

Таким образом, постановление врио начальника Ленского районного отела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

С учётом длительности периода неисполнения решения суда лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятия должником необходимых и достаточных мер по исполнению в полном объёме решения суда и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, постановление административного органа и решение районного суда по делу об административном правонарушении, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

Постановление врио начальника Ленского районного отела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) от 23 марта 2023 года и решение судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 4 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: 690090, 

<

...>.

Судья Г.А. Федорова