Дело № 5-77/2020 (УИД 24RS0027-01-2020-000731-13) 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кодинск 11 ноября 2020 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Небеса» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, не замужней, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

16.10.2020 года ст. УУП ОМВД России по Кежемскому району ФИО5 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Небеса» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что 27.09.2020 года в 03 час. 56 мин. сотрудникам полиции стало известно, что в период времени с 21 часа 00 минут 26.09.2020 года до 04 часов 00 минут 27.09.2020 года, должностное лицо ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Небеса», расположенного по адресу: 

<

адрес> не обеспечила работников средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками), не обеспечила наличие 5-дневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания, как следствие, допустила выход на работу персонала ООО «Небеса» без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не минимизировала риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье посетителей и персонала, чем нарушила подпункты 1, 2 пункта 4, подпункта 6 пункта 2 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 №192-п, а также п.п. «б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «Небеса» ФИО1 не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – судебным извещением, направленным по месту регистрации и по месту фактического жительства, однако заказные письма возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Неполучение судебного извещения, направленного по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, суд приравнивает к отказу адресата от принятия судебной корреспонденции и признает ее надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ОМВД России по Кежемскому району в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не известил, заявлений и ходатайств не направил.

Исследовав письменные материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях

В соответствии с положениями ст. 4.1. и ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации - Красноярском крае приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 года №73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края»; Постановление Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п «"Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п (в ред. от 15.05.2020 года), в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер: 6) обеспечивают наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 N 192-п (в ред. от 15.05.2020 года), работодатели, осуществляющие розничную торговлю в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер: 1) организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом; 2) обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном.

Из материалов дела усматривается, что с 21 часа 00 минут 26.09.2020 года до 04 часов 00 минут 27.09.2020 года, должностное лицо ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Небеса», расположенного по адресу: 

<

адрес> не обеспечила работников средствами индивидуальной защиты (масками, перчатками), не обеспечила наличие 5-дневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания, как следствие, допустила выход на работу персонала ООО «Небеса» без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не минимизировала риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье посетителей и персонала.

16 октября 2020 года в отношении должностного лица ФИО1 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кежемскому району ФИО5 в присутствии понятого: Свидетель составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из объяснения ФИО1, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении следует, что она является генеральным директором ООО «Небеса» 

<

адрес>. Указанная организация занимается предоставлением услуг в сфере общественного питания в качестве бара-кафе. 27.09.2020 года бар «Небеса» 

<

адрес> работал в обычном режиме с 21 часа 00 минут 26.09.2020 года до 04 часов 00 минут 27.09.2020 года, при этом персонал и посетители бара находились в помещении без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Данный факт стал возможен потому что после снятия основных ограничений, их организацию никто не проверял и она подумала, что масочный режим уже окончен, дополнительных указаний им не поступало. В связи с чем, ею не предоставлялись средства индивидуальной защиты посетителям и персоналу ООО «Небеса».

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 16 октября 2020 года, составленным в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кежемскому району ФИО5 от 15.10.2020 года об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 15.10.2020 года, фотоснимками, приказом от 21.11.2016 года о вступлении ФИО1 в должность генерального директора ООО «Небеса»; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Небеса»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Небеса», письменным объяснением Свидетель от 15.10.2020 года, иными материалами достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

На основании анализа представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1, как должностного лица, в нарушении подпунктов 1, 2 пункта 4, подпункта 6 пункта 2 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 №192-п, а также п.п. «б» п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной вредности совершённого правонарушения, одновременно с этим – сведения о личности привлекаемого к административной ответственности лица, которая ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась, отсутствие обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность. 

Исходя из этого, судья полагает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо – генерального директора ООО «Небеса» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.М. Яхин