Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года с.Левокумское 

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием: 

истца ФИО1, 

представителя истца адвоката Хлебникова А.А., ордер №15С 038789 от 28.08.2017 г., удостоверение № ..., выданное УФРС/УМЮ РФ по СК (дата), 

представителя ответчика ФИО2, доверенность №03-28/1 от 09.01.2017г., действительная до 31.12.2017 г. (включительно), 

при секретаре Грицаевой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) №38 от 27.07.2017 г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с тяжелыми условиями труда с 10.10.1988 г. по 01.06.1990 г., с 06.62.1990 г. по 21.12.1991 г. и признать за истцом право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.07.2017 года. 

В иске указал, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости вследствие незачета страхового стажа считает незаконным, так как указанные периоды не были зачтены в льготный стаж необоснованно в связи с тем, что периоды работы по профессии газоэлектросварщика до 01.01.1992 года дают в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа, в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах без дополнительной проверки условий и характера труда. 

Истец и его представитель адвокат Хлебников А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении доводам.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Левокумскому району СК (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 года Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом согласно абз. 2 п.п. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года №10.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" по Списку N 2 (утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173) за период до 01 января 1992 г. пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, по Списку N 2 (утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) раздел XXXIII, код 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

Согласно положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку действовавшее до 1 января 1992 года законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени, а также не содержало требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки, то основным документом для назначения досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года №06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, исходя из приведённого правового регулирования, периоды работы истца до 01.01.1992 года могут засчитываться в специальный стаж без уточнения сведений о характере выполняемой работы, в том числе вида производства и полной занятости.

Из материалов дела следует, что решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) № 38 от 27.07.2017 г. из страхового стажа истца исключены периоды работы газоэлектросварщиком с 10.10.1988г. по 01.06.1990г. в РТП Левокумское, с 06.06.1990г. по 01.08.1994г. - газоэлектросварщиком в АООТ «Молочник», в связи с отсутствием документального подтверждения характера работы заявителя. 

Судом из копии трудовой книжки установлено, что в спорные периоды с 10.10.1988г. по 01.06.1990г. (1 год 7 месяцев 20 дней) истец работал в РТП «Левокумское» газоэлектросварщиком 3 разряда, с 06.06.1990г. по 31.12.1991г. (1 год 6 месяцев 24 дня) - газоэлектросварщиком 3 разряда в АООТ «Молочник», по профессии с тяжелыми условиями труда, работа в которых, согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 засчитывается в выслугу лет, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии.

Указанные факты подтверждаются также архивной справкой №725 от 08.09.2014г., согласно которой ФИО1 приказом директора по личному составу ремонтно-техническое предприятие «Левокумское» Левокумского районного агропромышленного объединения с.Правокумского от 10.10.1988г. № 147 был принят на работу в качестве газоэлектросварщика 3 разряда с 10.10.1988 г., уволен с 01.06.1990 г. приказом от 31.05.1990 г. №66 (т.1 л.д.27), а согласно архивной справке №728 от 08.09.2014г., ФИО1 приказом директора по личному составу Левокумского молочного завода с.Левокумское от 06.06.1990г. №29-к был принят на работу в качестве газоэлектросварщика 3 разряда с 06.06.1990 г., уволен с 01.08.1994 г. приказом от 27.06.1994 г. №16-к (т.1 л.д.28).

Таким образом, с учётом стажа работы истца с тяжелыми условиями труда, признанных пенсионным органом подлежащим включению в льготный стаж, 3 года 5 месяцев 7 дней и спорных периодов работы с 10.10.1988 г. по 01.06.1990 г. (1 год 7 месяцев 20 дней) с 06.06.1990 г. по 31.12.1991 г. (1 год 6 месяцев 24 дня) работы истца по профессии с тяжелыми условиями труда, работа в которых, согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 засчитывается в выслугу лет, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии, общий стаж работы ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда составляет 6 лет 7 месяцев 21 день. В связи с чем, право на назначение пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста у истца возникло с момента его обращения в пенсионный орган, т.е. с 18.07.2017 года.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащим удовлетворению, при этом решение ответчика подлежит признанию незаконным в части отказа включить в льготный трудовой стаж периоды работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с тяжелыми условиями труда с 10.10.1988 г. по 01.06.1990 г., с 06.06.1990 г. по 31.12.1991 г..

В связи с удовлетворением исковых требований, расходы, понесенные истцом при подаче иска в суд, подтвержденные чек-ордером от 11.08.2017 года в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) №38 от 27.07.2017 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа включить в льготный трудовой стаж периоды работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с тяжелыми условиями труда с 10.10.1988 г. по 01.06.1990 г., с 06.06.1990 г. по 31.12.1991 г..

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с тяжелыми условиями труда с 10.10.1988 г. по 01.06.1990 г., с 06.06.1990 г. по 31.12.1991 г..

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья