Дело (УИД) № 42RS0003-01-2023-001487-70

Номер производства по делу № 12-543/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 21 марта 2024 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., с участием защитника ООО «ТрансЛогистик» Борисенко О.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «ТрансЛогистик» Борисенко О.Н. на постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231125000001284 от 25.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231125000001284 от 25.11.2023 ООО «ТрансЛогистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Считая вышеуказанное постановление незаконным, ООО «ТрансЛогистик» в лице защитника Борисенко О.Н., действующей на основании доверенности от 25.01.2023, обратилось в суд с жалобой, доводы жалобы мотивированы тем, что на фотографиях Акта №5256 от 07.10.2023 местом совершения правонарушения указано: автодорога «Подъезд к Барзасу» 0 км. + 700 м. с географическими координатами: широта: 54.721674, долгота: 86.244277, однако, согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», по указанным координатам фактически расположен АПВГК по адресу: автодорога «Кемерово - Новокузнецк» 7 км. + 020 м. Фактически АПВГК, установленный по адресу: автодорога «Подъезд к Барзасу» 0 км. + 700 м., имеет координаты: широта: 55.668608, долгота: 86.197848. С учетом изложенного, определить место совершения вменяемого административного правонарушения не представляется возможным, вместе с тем, место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем, они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении. На основании данного постановления не представляется возможным определить место совершения административного правонарушения, в связи с чем, в действиях ООО «ТрансЛогистик» отсутствует состав административного правонарушения. В случае признания судом наличия состава административного правонарушения, ООО «ТрансЛогистик» ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа вынесением устного замечания, либо предупреждением, поскольку ООО «ТрансЛогистик» имеет лицензию на осуществление соответствующей деятельности и обеспечивает сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на основании договора, заключенного с региональным оператором ООО «Чистый город», то есть выполняет значимую функцию по поддержанию санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах Кемеровской области. 

ООО «ТрансЛогистик» в лице защитника Борисенко О.Н. просит постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231125000001284 от 25.11.2023 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а в случае признания наличия состава – заменить наказание на вынесение устного замечания или предупреждение.

Защитник ООО «ТрансЛогистик» Борисенко О.Н., действующая на основании доверенности от 11.03.2024, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231125000001284 от 25.11.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансЛогистик» прекратить, в обоснование доводов жалобы о том, что транспортное средство не находилось в месте с географическими координатами, указанными в постановлении, представила копию путевого листа от 07.10.2023, выданного водителю транспортного средства «78343М на шасси SCANIA» с №, согласно которому указанное транспортное средство двигалось по маршруту «Кемерово – Березовский – Кемерово», выехало из гаража в 05.10 час. 07.10.2023, вернулось в гараж в 14.25 час. 07.10.2023. Также представлены сведения, размещенные на официальном сайте ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», о местонахождении АПВГК с указанием точных координат, согласно которым АПВГК 229223, расположенный на автодороге «Подъезд к Барзасу» 0 км.+700 м., имеет координаты с.ш. 55.668608, в.д. 86.197848, а по координатам с.ш. 54.721674, в.д. 86.244277 фактически расположен АПВГК 229226 по адресу: автодорога «Кемерово - Новокузнецк» 70 км. + 020 м.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «ТрансЛогистик», исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Частью 3 ст.12.21.1 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 КРФ об АП.

В соответствии с положениями п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП. 

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ТрансЛогистик» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП явилось движение 07.10.2023 в 11:39:16 час. по автодороге «Подъезд к Барзасу» 0 км. + 700 м. (географические координаты: широта: 54.721674, долгота: 86.244277), тяжеловесного и/или крупногабаритного 7-осного транспортного средства «78343М на шасси SCANIA P8X400P410B8X4HZ» с №, собственником которого является ООО «ТрансЛогистик», в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно акта от 07.10.2023 №5256 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превышены нормативные показатели высоты транспортного средства на 0,460 м., транспортное средство двигалось с измеренной (с учетом погрешности) высотой – 4,460 м., при нормативной высоте 4,000 м., при этом специальное разрешение не выдавалось. 

Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПВГК АСИ, поверка действительна до 06.12.2023. 

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с п.1 ст.26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем, они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе, в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать точное место совершения административного правонарушения. 

Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что местом совершения административного правонарушения является: автодорога «Подъезд к Барзасу» 0 км. + 700 м. (географические координаты: широта: 54.721674, долгота: 86.244277).

Согласно информации, представленной ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», АПВГК, расположенный в пределах границ Кемеровского муниципального округа на автодороге «Подъезд к п.Барзас» 0 км. + 700 м., имеет географические координаты: широта: 55.668608, долгота: 86.197848. Указанные в постановлении об административном правонарушении географические координаты: широта: 54.721674, долгота: 86.244277, необходимо считать недействительными, так как они относятся к АПВГК, расположенному на автодороге «Кемерово – Новокузнецк» 70 км. + 020 м. в пределах границ Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. 

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансЛогистик», указанные сведения не были приняты во внимание, и при указании места совершения правонарушения имеются неустранимые противоречия, поскольку при определении места совершения административного правонарушения указано месторасположение АПВГК по адресу: «Подъезд к Барзасу» 0 км. + 700 м., а географические координаты указаны АПВГК, расположенного по адресу: «Кемерово – Новокузнецк» 70 км. + 020 м.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств. Такой порядок утвержден приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348, согласно п.26, п.33 указанного Порядка, по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит информацию, в том числе, о месте расположения АПВГК (километр + метр, географические координаты). 

В качестве доказательства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП, должностным лицом принят во внимание Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №5 256 от 07.10.2023, однако указанный Акт не содержит точных сведений о месте совершения административного правонарушения. Так, согласно указанному Акту, комплекс АПВГК, с помощью которого зафиксировано правонарушение, вменяемое ООО «ТрансЛогистик», расположен на автодороге «Подъезд к Барзасу» с географическими координатами: широта:54.721674, долгота: 86.244277, при этом сведений о конкретном участке указанной автодороги, с указанием километра и метров указанной дороги, сам Акт не содержит, данные в фототаблицах к Акту также содержат противоречивые сведения, аналогичные указанным в постановлении. Как было указано ранее, указанные в Акте географические координаты относятся к другой автодороге, в связи с чем, сведения, содержащиеся в указанном Акте, нельзя признать достоверными в части указания места фиксации административного правонарушения.

При этом, в соответствии с п.44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348, средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений. При размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, должны соблюдаться положения настоящего Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений. 

Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности, в том числе, положения ч.4 ст.1.5 КРФ об АП, согласно которому, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, учитывая, что постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231125000001284 от 25.11.2023 содержит недостоверные сведения о месте совершения административного правонарушения, место совершения административного правонарушения, характеризующее событие административного правонарушения, достоверно не установлено, в связи с чем, ООО «ТрансЛогистик» подлежит освобождению от административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «ТрансЛогистик», в лице защитника Борисенко О.Н., удовлетворить, постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области №10639231125000001284 от 25.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КРФ об АП, в отношении ООО «ТрансЛогистик» отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: О.Я. Палеха