Дело № 2-488/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» марта 2019 года сл. Родионово-Несветайская 

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора 

<

адрес> П.Д. ,

при секретаре П.В. , 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах Н.Ю. к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности проведения мероприятий по технической эксплуатации жилищного фонда, -

У С Т А Н О В И Л:

В Новошахтинский районный суд Ростовской области обратился прокурор 

<

адрес> с иском в интересах Н.Ю. к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности проведения мероприятий по технической эксплуатации жилищного фонда, и просит суд: обязать Администрацию 

<

адрес> в срок до 30.06.2019 привести в технически исправное состояние жилой 

<

адрес> в сл. Алексеево-Тузловка путем обустройства отмостками.

В обоснование исковых требований прокурор 

<

адрес> ссылается на то, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в отношении Н.Ю. . 

Проведенной проверкой установлено, что Н.Ю. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот.

Администрации 

<

адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.07.2014 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 58,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, сл. Алексеево-Тузловка, 

<

адрес>.

Жилые помещения должны отвечать установленным для них требованиям. Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами. Такие требования установлены в настоящий момент Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В частности, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение). Таким образом, в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны включаться жилые помещения, находящиеся в населенных пунктах с развитой инфраструктурой, по возможности - новые жилые помещения, которые в полной мере будут отвечать требованиям благоустроенности.

19.08.2014 между Администрацией 

<

адрес> и Н.Ю. заключен договор (№ от 19.08.2014) найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Договор найма).

Подпунктами 1, 6 п. 15 Договора найма установлено, что наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, принимать участие в своевременной подготовке жилого дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пункт 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района отнесено к вопросам местного значения органа местного самоуправления муниципального района.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила) определены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пунктом 1.8. указанных Правил предусмотрено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя его санитарное, техническое обслуживание (содержание) и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий.

Содержание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки (п. 2.6.2 Правил).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий, устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.1.1 Правил).

Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7 Правил).

Восстановление просевших отмосток входит в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (Приложение № к Правилам).

В ходе проверки с выходом на место совместно с секретарем жилищной комиссии при Администрации 

<

адрес> установлено, что отмостка жилого 

<

адрес> в сл. Алексеево-Тузловка вовсе отсутствует.

Учитывая изложенное, Администрацией 

<

адрес>, как собственником помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду, своевременно не исполняются требования законодательства по содержанию муниципального имущества - жилья Н.Ю. , техническое обслуживание (содержание) и ремонт строительных конструкций не осуществляется.

В соответствии со статьями 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и уполномочивает в силу статьи 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту их законных интересов.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> П.Д. , поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Истец Н.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Сведений о причинах неявки не предоставил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие Н.Ю. 

Представитель ответчика - Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представителя заявление, в котором просили судебное заседание провести без представителя Администрации 

<

адрес>. 

Ранее, в материалы дела представителем ответчика - Администрации 

<

адрес> – Б.К. , действующим на основании доверенности № от 07.02.2019 года, в которой предусмотрено его право на признание иска, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором он указал, что исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах Н.Ю. к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности проведения мероприятий по технической эксплуатации жилищного фонда, об обязании Администрации 

<

адрес> в срок до 30.06.2019 привести в технически исправное состояние жилой 

<

адрес> в сл. Алексеево-Тузловка путем обустройства отмостками, он признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а также положения ч.4 ст. 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. 

В соответствии с положениями ст. 167 ч.5 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Администрации 

<

адрес>.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 39 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

В представленном представителем ответчика отзыве указано, что исковые требования прокурора 

<

адрес> он признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а также положения ч.4 ст. 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. 

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Судом установлено, что представитель ответчика не отрицает и не оспаривал факт того, что в ходе проверки с выходом на место совместно с секретарем жилищной комиссии при Администрации 

<

адрес> установлено, что отмостка жилого 

<

адрес> в сл. Алексеево-Тузловка, отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая характер спора и предмет иска, учитывая, что ответчик, реализовывая свое право, выразил в установленной процессуальным законом форме, адресовал суду безусловное свое согласие с материально-правовыми требованиями истца, принимая во внимание, что признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком в лице представителя по доверенности Б.К. , поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора 

<

адрес>.

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу суд не находит, поскольку в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию 

<

адрес> в срок до 30.06.2019 привести в технически исправное состояние жилой 

<

адрес> в сл. Алексеево-Тузловка путем обустройства отмостками.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца. 

Судья: А.В. Говорун