Дело № 2- 4506/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П., 

при секретаре: Бражник Г.С., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, в обосновании исковых требований указав, что ответчиком "."..г. вынесено решение о корректировке решения об отказе истцу в установлении пенсии №... по заявлению от "."..г. о назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы. В его страховой стаж не были засчитаны определенные периоды работы. 

Просит суд обязать ответчика засчитать в общий трудовой стаж истца периоды работы: учеба в Астраханской морской школе с "."..г. по "."..г.; периоды работы в качестве ИП: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.1 года; признать решение от "."..г. ОСФР по Волгоградской области о корректировке решения об отказе в установлении пенсии№... ФИО1 по заявлению от "."..г. о назначении пенсии по старости незаконным; назначить истцу досрочную пенсию по старости с "."..г..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменных возражениях ходатайствовал об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

(ст. 39). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с "."..г..

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от "."..г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

На основании статьи 30 Закона РФ от "."..г. №...-Ф3 «О страховых пенсиях», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст.8 закона право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону. 

В соответствии с ч, 1.2 ст. 8 Закона №... - ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч, 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Приложение 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» №400-ФЗ определяет возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч, 1 ст. 8, п, 3 и 4 ч. 2 ст. 10. п. 21 ч, 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Указанным Приложением 6 в частности установлено, что мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2021 году, право на страховую пенсию по старости имеют в возрасте 63 года, но с учетом положений ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее, т. е. 63 года - 24 месяца = 61 год.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 "."..г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по 

<

адрес> от "."..г. №... ему отказано в установлении страховой пенсии по старости, страховой стаж истца составляет 39 лет 09 месяцев 19 дней, при требуемой продолжительности стажа 42 года.

В страховой стаж не засчитаны периоды, в том числе:

- учеба в Астраханской морской школе с "."..г. по "."..г.; 

- периоды работы в качестве ИП ФИО1: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.1 года. 

Согласно решению ОСФР по 

<

адрес> от "."..г. №... истцу было отказано в установлении пенсии, стаж истца составляет - 37 лет 11 месяцев 08 дней (не засчитаны периоды предпринимательской деятельности с "."..г. по "."..г. так как сведения об оплате отсутствуют).

Решением о корректировке решения об отказе в установлении пенсии ОСФР по 

<

адрес> от "."..г. в части подсчета продолжительности страхового стажа, определен страховой стаж - 39 лет 03 месяца 16 дней.

Решением о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от "."..г. страховой стаж скорректирован и определен как 37 лет 11 месяцев 08 дней.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем истца в судебном заседании, подтверждаются материалами дела.

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не в полной мере основаны на законе.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 13 Закона 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона,

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 11 Закона 400-ФЗ в страховой стаж включаются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от "."..г. №... "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках, национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы, и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения нрава на страховую пенсию но старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч.1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

Согласно п.43 «Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... (далее Правила 1015), периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – "."..г..

В соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. №... – П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1,2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ – не засчитан в том числе оспариваемый период учебы в Астраханской морской школе с "."..г. по "."..г..

Истец просит зачесть период его обучения в Астраханской морской школе в указанный период, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке.

Суд исходит из того, что обучение истца было необходимым для получения им требуемой квалификации для дальнейшей его работы в Астраханском управлении морского флота в должности моториста.

Согласно трудовой книжки истец после прохождения обучения в школе работал мотористом, страшим мотористом 1 класса, 2 класса (плавсредств).

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до "."..г. пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий. Установленные данной статьей правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

Статья 30Статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в пункте 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до "."..г. исходя из продолжительности общего трудового стажа, а в пункте 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на "."..г., - исходя из продолжительности общего трудового стажа, в том числе с зачетом периодов обучения в средних специальных и высших учебных заведениях.

Таким образом, отказ пенсионного фонда включить в стаж указанный период учебы истца не соответствует требованиям закона. 

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части обязания ответчика включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды его учебы в Астраханской морской школе с "."..г. по "."..г..

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно справки ОСФР по 

<

адрес> от "."..г. №... за период с "."..г. по "."..г. истец не производил уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Также в страховой стаж истца не засчитаны периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с "."..г. до "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. - не могут быть включены, поскольку нет факта уплаты страховых взносов, также включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При этом, подтверждение факта уплаты страховых взносов истцом суду не представлено.

Кроме того, спорный период с "."..г. по "."..г. (в решении об отказе период с "."..г. по "."..г.) учтен в страховой стаж истца, работа в качестве водителя-экспедитора в ОАО «Хлебокомбинат Волжский», в данном случае, требования истца направлены на двойное включение периода в страховой стаж, что законом не предусмотрено.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от "."..г. страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на получение пенсии. 

Таким образом, несмотря на то, что в стаж, дающий право на назначении пенсии ФИО1 подлежит включению период нахождения на учебе с "."..г. по "."..г., скорректированный стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд составляет 37 лет 11 месяцев 08 дней, вместо необходимого для назначения пенсии 42 лет.

Учитывая, что у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, не менее 42 лет, а также тот факт, что заявитель не достиг возраста 63 лет, "."..г. истцу исполнится 62 года, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды учебы в Астраханской морской школе с "."..г. по "."..г.. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области №... от "."..г. в части отказа включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды его учебы в Астраханской морской школе с "."..г. по "."..г..

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года. 

Судья: