№4а-190/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года город Псков 

Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КЛТ-СпецПоставка» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29.06.2018, решение судьи Псковского областного суда от 20.08.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «КЛТ-СпецПоставка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 29.06.2018, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 20.08.2018, общество с ограниченной ответственностью «КЛТ-СпецПоставка» (далее – ООО «КЛТ-СпецПоставка», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51000 руб. 

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, генеральный директор ООО «КЛТ-СпецПоставка» ФИО1 просит отменить названные судебные акты, вынесенные в отношении Общества по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю постановление и решение подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судами, во исполнение внешнеэкономического контракта 20.07.2017 ООО «КЛТ-СпецПоставка» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар - «аппарат механотерапевтический (физиотерапевтический) с применением эндомассажа и магнитного поля, код ОКП 944490, поставляется в частично разобранном виде, упаковка: картонные коробки, внутри проложены пенопластом, на деревянном поддоне, в составе: основной блок с сенсорным экраном панели управления, манипула «VIXO», манипула «MAXI DES», манипула «MINI DES», манипула «MAXENERGY», держатель манипул, шнур питания, адаптер RACE2, планка поддержки манипул с язычками (4 шт.), ключи включения (2 шт.), изготовитель: «MANTIS S.R.L.», товарный знак: MANTIS, марка: MANTIS MR991, артикул: отсутствует, модель: MR991, количество: 1 шт.», по ТН ВЭД ЕАЭС: 9019 10100 0, страна происхождения: Италия.

В целях таможенного оформления товара Обществом подана декларация на товары №10209094/200717/0001768, в графе №44 которой указана, в том числе декларация о соответствии от 06.07.2017 №РОСС IТ.АГ81.Д11270.

Данная декларация о соответствии принята на основании регистрационного удостоверения №РЗН 2015/2642 от 29.04.2015, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (РОСЗДРАВНАДЗОР), сертификата системы менеджмента качества №FSK.RU.0002.F0004307 от 27.02.2017 до 27.02.2020, ОС «Евразийский союз сертификации», аттестат аккредитации РОСС RU.31322.04ЖУНО и зарегистрирована органом по сертификации ООО «БИРЮЗА» (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.11АГ81). 

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки Псковской таможней установлено, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росаккредитации, а также документам, полученным по запросу от Федеральной службы по аккредитации, информация об аттестате аккредитации РОСС RU.31322.04ЖУНО ОС «Евразийский союз сертификации» отсутствует, аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.11АГ81 размещен в Едином реестре, однако наименования «аппарат механотерапевтический (физиотерапевтический) с применением эндомассажа и магнитного поля», код ОКП 944490 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные..» и код группы 9019101000 в области аккредитации органа по сертификации ООО «Бирюза» не имеется, следовательно, сертификат системы менеджмента качества №FSK.RU.002.F0004307 от 27.02.2017 до 27.02.2020, выданный ОС «Евразийский союз сертификации» (аттестат аккредитации РОСС.RU.31322.04ЖУНО), не может быть принят в качестве документа, на основании которого осуществлена регистрация деклараций о соответствии на соответствие продукции требованиям стандартов, таким образом, декларация о соответствии от 06.07.2017 №РОСС IТ.АГ81.Д11270 является недействительным документом. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. 

В силу положений части 3 статьи 16.2 КоАП РФ при квалификации действий лица по названной норме права необходимо устанавливать, какие запреты и (или) ограничения могли не применяться в случае заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представления недействительных документов. 

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

При представлении при декларировании недействительных документов, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, таможенный орган должен выяснить, какие именно запреты или ограничения установлены или могут быть применены к товару.

Судами это обстоятельство во внимание не принято, в постановлении и решении не указано, какие запреты или ограничения могли быть применены в связи с представлением недействительного документа, какими международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты или ограничения установлены.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе вынесено судами с существенным нарушением процессуальных требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29.06.2018, решение судьи Псковского областного суда от 20.08.2018, вынесенные в отношении ООО «КЛТ-СпецПоставка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежат отмене как вынесенные судами с существенным нарушением процессуальных требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ. 

Поскольку на момент рассмотрения в Псковском областном суде жалобы законного представителя – генерального директора ООО «КЛТ-СпецПоставка» ФИО1 двухгодичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу законного представителя – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КЛТ-СпецПоставка» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 29.06.2018, решение судьи Псковского областного суда от 20.08.2018, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «КЛТ-СпецПоставка» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области в ином составе судей.

Заместитель председателя 

Псковского областного суда А.А. Лебедев