Судья: Курносенко Е.А. Дело № 33-9784/2025 (2-1764/2025)

Докладчик: Сучкова И.А. УИД 42RS0009-01-2025-001234-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 11 декабря 2025 года

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.

судей: Сучковой И.А., Вязниковой Л.В.

при секретаре: Марченко Ю.А.

с участием прокурора: ФИО7

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.А. Сучковой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социальной защиты Кузбасса ФИО1 на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 25 июня 2025 года (с учетом определения судьи от 09 октября 2025 года об исправлении описки)

по делу по иску ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Кузбасса о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании произвести выплату,

установила:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Кузбасса (с 20.01.2025 Министерство труда и социальной защиты Кузбасса) о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании произвести выплату.

Требования мотивированы тем, что она является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимавшего с 10.11.2022 участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», награжденного государственной наградой «

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 погиб в ходе боев в Донецкой Народной Республике.

После гибели сына она устно обращалась к ответчику с просьбой о предоставления социальных выплат, получила отказ со ссылкой на необходимость предоставления удостоверения ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением, на что ответчиком дан ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что добровольцы частных военных компаний не могут признаваться лицами, заключившими контракт о пребывании в добровольческом формировании, а также на пропуск срока на обращение за получением денежной выплаты.

С отказом в признании за ней права на получение единовременной денежной выплаты она не согласна, поскольку ФИО4 заключал контракт с ЧВК Вагнер для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в связи с чем его можно считать добровольцем по смыслу п. 2 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 15.05.2020 № 285. Также не согласна с пропуском срока поскольку она занималась сборов документов, подтверждающих статус ФИО4 как добровольца.

Истец, с учетом уточнений, просила признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты в размере 3 000 000 руб., предусмотренной п. 6 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 15.05.2020 № 285; признать уважительными причины пропуска срока на подачу заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты, восстановить указанный срок; обязать ответчика произвести ей указанную выплату в размере 3 000 000 руб.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 25 июня 2025 года (с учетом определения судьи от 09.10.2025 об исправлении описки) исковые требования ФИО5 удовлетворены. За ФИО5 признано право на получение единовременной денежной выплаты в размере 3 000 000 руб., предусмотренной п.6 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 15.05.2020 № 285 "О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан".

На Министерство социальной защиты населения Кузбасса возложена обязанность выплатить ФИО5 единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты Кузбасса ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на Порядок оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 15.05.2020 № 285 приводит правила обращения и условия оказания помощи в виде единовременной денежной выплаты, указывает, что данная выплата носит заявительный характер, при обращении с заявлением требуется приложение необходимых документов, рассмотрение заявления производится в установленный срок, по результатам рассмотрения принимается решение об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты, либо об отказе в оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты.

Выводы суда о том, что ФИО6 обращалась с заявлением о единовременной денежной выплате, а Министерством социальной защиты населения Кузбасса было отказано в выплате, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась с запросом о предоставлении информации, данный запрос был рассмотрен в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в пределах компетенции, дан соответствующий ответ. При этом заявление об оказании адресной социальной помощи и предусмотренные Порядком документы от истца не поступали, соответственно, решение об отказе в оказании адресной социальной помощи в отношении истца не принималось.

Указывает, что в соответствии с Порядком к добровольцам относятся граждане, заключившие не ранее ДД.ММ.ГГГГ контракт о пребывании в добровольческом формировании (контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции.

Ссылается на положения ст. 1, 2, 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «О обороне», указывает, что в период мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. В данном случае погибший ФИО4 принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», при этом из справки Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и вооруженных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ № не следует, что ФИО4 заключал контракт с Министерством обороны Российской Федерации.

Приводит указанные в п. 4 Порядка оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 15.05.2020 № 285 сроки сохранения права на единовременную денежную выплату за членами семьи погибшего гражданина при обращении за ней, считает, что поскольку истцом не представлен документ, подтверждающий пребывание погибшего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в добровольческом формировании и истек срок, в течение которого сохраняется право на единовременную денежную выплату, право на назначение единовременной денежной выплатой у истца отсутствует.

Таким образом, ФИО6 не относится к категориям граждан, на которых распространяется действие Порядка, поскольку по нормам действующего законодательства «ЧВК «Вагнер» добровольческим формированием, с которым заключен контракт Министерства обороны Российской Федерации, не является. Само по себе участие ФИО4 в специальной военной операции по контракту с «ЧВК «Вагнер», наличие наград, не образует совокупность обстоятельств, влекущих возникновение у членов его семьи права требовать взыскания единовременной денежной выплаты.

Также указывает, что финансовое обеспечение полномочий по дополнительным мерам социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, предусмотренное ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Категории граждан, для которых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи, определяются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно.

Определением от 09.10.2025 Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области устранена описка в изложении третьего абзаца резолютивной части решения: «Возложить на Министерство социальной защиты населения Кузбасса обязанность выплатить ФИО5 единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей».

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем истца ФИО5 – ФИО8, помощником прокурора Центрального района г. Кемерово ФИО9 принесены возражения.

Истец, ее представитель ФИО10 в заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения.

Третье лицо ФИО3 также просил решение суда оставить без изменения, пояснив при этом, что они с ФИО2 более 

<

данные изъяты> лет состоят в зарегистрированном браке, одной семьей живут.

Министерство труда и социальной защиты Кузбасса направило в Кемеровский областной суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддерживают.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети Интернет, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительных причин неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, мнение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в поданной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Пунктом 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним; родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью восполнить связанные с этим нравственные и материальные потери.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе, супруге, родителям, детям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать указанным лицам, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий поручено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Как установлено судом установлено и следует из материалов дела.

ФИО5 и ФИО3 являются родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер в г.

<

данные изъяты> ДонецкойНародной Республики, что подтверждается свидетельством о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти ФИО4, явилось «

<

данные изъяты>».

Из справке, выданной межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, погиб в ходе боев за 

<

адрес>, награжден государственной наградой - «

<

данные изъяты>

Согласно сведениям регистрационного досье о регистрации гражданина РФ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания: 

<

адрес>-

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постоянная регистрация по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По последнему адресу также зарегистрирован истец с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта №

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации выданоудостоверение серия № № ФИО3 как члену семьи погибшего ветерана боевых действий.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт участия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальной военной операции и факт заключения контракта с ЧВК "Вагнер" подтверждается документально.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратилась в Министерство социальной защиты населения Кузбасса с заявлением о единовременной денежной выплате в соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 15.05.2020 № 285 "О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан» членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции.

Ответом Министерства социальной защиты населения Кузбасса № № от ДД.ММ.ГГГГ в единовременной денежной выплате отказано со ссылкой на то, что погибший ФИО4 участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании, денежное содержание, компенсации, страховые и иные выплаты для участвовавших в специальной военной операции (членов их семей) в составе частной военной компании определяются заключенными с частной военной компанией контрактами (договорами), в связи с чем, право на получение единовременной материальной помощи членов семьи ФИО4 не возникло.

Таким образом, ответчик отказал в единовременных социальных выплатах на основании того, что сын истца участие в СВО принимал в составе иной организации, содействующей министерству обороны в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ (ЧВК "Вагнер").

Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что ФИО4 принимал участие в специальной военной операции, выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях ДНР и ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ (на основании п.48 Протокола заседания Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ), а также учел, что награждение бойца ЧВК "Вагнер" ФИО4 медалью "

<

данные изъяты>" за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации и истец, как дочь погибшего имеет право на единовременное социальное пособие, которые подлежат выплате в том числе, супруге, родителям, детям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы, установленное Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 № 285 «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан» и пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне").

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п. 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6).

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны Российской Федерации контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 № 285 «О порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан» утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие и погибших (умерших) в специальной военной операции, которым установлены правила обращения и условия оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции.

В целях Порядка используются следующие понятия:

граждане - военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, мобилизованные, добровольцы;

добровольцы - граждане, заключившие не ранее 24.02.2022 контракт о пребывании в добровольческом формировании (контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции;

пребывание в добровольческих формированиях - заключение контракта о пребывании в добровольческом формировании (контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции;

мобилизованные - граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации для участия в специальной военной операции;

гибель гражданина - гибель при участии в специальной военной операции, смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного гражданином в ходе специальной военной операции, признание гражданина в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление его умершим, установление факта его смерти (пункт 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 3 Порядка к членам семьи погибшего гражданина относятся:

Супруг (супруга) погибшего гражданина;

Дети погибшего гражданина (в том числе усыновленные).

Родитель(и), усыновитель(и) погибшего гражданина.

Лица, находившиеся на иждивении погибшего гражданина на день его гибели.

3.5. Полнородные и неполнородные братья и сестры погибшего гражданина, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери (если отсутствуют граждане, указанные в подпунктах 3.1 - 3.4 настоящего пункта).

Согласно пункту 8 Порядка для назначения единовременной денежной выплаты заявителю требуется представить документы, в том числе документ, подтверждающий гибель гражданина в специальной военной операции или содержащий сведения о смерти гражданина, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученного им в ходе специальной военной операции, или заключение военно-врачебной комиссии, подтверждающее, что смерть гражданина наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного им в ходе специальной военной операции (подпункт 7.6 порядка); документ, подтверждающий период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации с указанием периода, в котором принималось участие в специальной военной операции (для граждан из числа добровольцев) (пункт 8.6-3).

Единовременная денежная выплата назначается в размере 3 000 000 рублей на погибшего гражданина в равных долях каждому члену семьи погибшего гражданина, подавшему заявление (пункт 6 Порядка).

Согласно подпункту 4.2 пункта 4 Порядка право на единовременную денежную выплату сохраняется за членами семьи погибшего гражданина при обращении за ней в течение 6 месяцев, или 12 месяцев, или 18 месяцев с даты составления записи акта о смерти гражданина органами записи актов гражданского состояния (с даты вступления в законную силу решения суда об установлении факта смерти, или об объявлении гражданина умершим, или о признании гражданина безвестно отсутствующим) согласно случаям, предусмотренным настоящим подпунктом.

Право на единовременную денежную выплату при обращении за ней в течение 6 месяцев с даты составления записи акта о смерти гражданина органами записи актов гражданского состояния (с даты вступления в законную силу решения суда об установлении факта смерти, или об объявлении гражданина умершим, или о признании гражданина безвестно отсутствующим) сохраняется за иными членами семьи, в случае если иные члены семьи указаны обратившимся членом семьи погибшего гражданина в заявлении об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты и не обратились с указанным заявлением или заявлением о даче согласия на получение адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты другим (другими) членом (членами) семьи погибшего гражданина (далее - заявление о согласии). В случае указания в заявлении лица, реализовавшего право на установление фактов, имеющих юридическое значение, членам семьи погибшего гражданина право на единовременную денежную выплату определяется в соответствии с абзацем четвертым настоящего подпункта.

Срок, указанный в абзаце втором настоящего подпункта, продлевается до 12 месяцев с даты составления записи акта о смерти гражданина органами записи актов гражданского состояния (с даты вступления в законную силу решения суда об установлении факта смерти, или об объявлении гражданина умершим, или о признании гражданина безвестно отсутствующим), если ни одним из членов семьи погибшего гражданина не подано заявление об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты до истечения срока, указанного в абзаце втором настоящего подпункта.

Право на единовременную денежную выплату при обращении за ней в течение 18 месяцев с даты составления записи акта о смерти гражданина органами записи актов гражданского состояния (с даты вступления в законную силу решения суда об установлении факта смерти, или об объявлении гражданина умершим, или о признании гражданина безвестно отсутствующим) сохраняется за членами семьи погибшего гражданина, если лицо, реализовавшее право на установление фактов, имеющих юридическое значение: факта признания отцовства погибшим гражданином и (или) факта нахождения на его иждивении (далее также - юридические факты), и претендующее на получение единовременной денежной выплаты, обратилось с заявлением о реализации указанного права, а также документами, предусмотренными пунктом 8-1 настоящего Порядка.

Право на единовременную денежную выплату сохраняется за членами семьи погибшего гражданина, обратившимися с заявлениями об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты в течение сроков, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего подпункта, в случае, если иным членам семьи погибшего гражданина, обратившимся за указанной выплатой согласно случаям, предусмотренным абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, до истечения указанных в них сроков, не выплачена единовременная денежная выплата в размере, установленном пунктом 6 настоящего Порядка.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции принято во внимание, что поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то ЧВК "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Соответственно, погибший в ходе специальной военной операции ФИО4, имевший правоотношения с ЧВК "Вагнер" как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий.

Вопреки позиции ответчика о пропуске срока за обращением по вопросу региональной выплаты, суд пришел к обоснованному выводу об уважительных причин пропуска установленного срока на обращение с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, поскольку необходимые документы, а именно подтверждение, что ФИО4 выполнял задачи в ходе СВО на территориях ДНР и ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, выданное на основании п. 48 Протокола заседания Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, датировано ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, кроме того, ответ в отказе получения единовременной социальной выплаты датирован 0ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 25 июня 2025 года (с учетом определения судьи от 09 октября 2025 года об исправлении описки) оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда и социальной защиты Кузбасса ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: И.А. Сучкова

Л.В. Вязникова

Мотивированное апелляционной определение изготовлено 15.12.2025