УИД 0

№ 12-235/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

город Уфа 28 мая 2020 года 

ул. Свердлова, д. 96 

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии защитника Мурзабаевой А.С., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года, 

установил:

23 декабря 2019 года в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 05.12.2019 являясь ответственным лицом, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно на 28-31 км. автодороги Подъезд от М7 «Волга» к г. Дюртюли РБ на всем протяжении изношена, плохо различима и отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.14.1, отсутствует искусственное освещение. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Кировский районный суд города Уфы, защитник ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан Мурзабаева А.С. в суде доводы жалобы поддержала.

Административный орган, заявитель извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Протоколу об административном правонарушении от 23 декабря 2019 года 02 АА № 000056 ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан вменяется, что 05.12.2019 года, являясь ответственным лицом, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автомобильной дороги, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно на 28-31 км. автодороги Подъезд от М7 «Волга» к г. Дюртюли РБ на всем протяжении изношена, плохо различима и отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.14.1, отсутствует искусственное освещение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан к административной ответственности.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен 23.12.2019 года в присутствии ФИО2 Однако материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих полномочия ФИО2 выступать в интересах ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, а также не имеется сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица. 

Указанное свидетельствует о нарушении требований ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела, и другие.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, и т.д. административным органом вынесено 16 декабря 2019, однако, сведений о направлении в адрес привлекаемого лица материалы дела не содержат. 

Таким образом, юридическое лицо ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан не извещалось надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изложенные выше требования о достоверном и заблаговременном уведомлении о времени и месте составления протокола, о рассмотрении дела, соблюдены не были.

Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что при вынесении оспариваемого постановления допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые не позволили вынести законное и обоснованное решение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности у суда отсутствуют основания для обсуждения вопроса о виновности лица.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2020 года, которым ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации. 

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.