Судья Илюшина А.А. Дело № 71-105/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 18 июня 2018 г. жалобу МКДОУ детский сад «Сказка» на постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 30 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 30 мая 2018 г. юридическое лицо – Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Сказка» (далее – МКДОУ детский сад «Сказка») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток. 

В жалобе в Курганский областной суд заведующая МКДОУ детский сад «Сказка» ФИО1 просит постановление судьи районного суда изменить, срок приостановления деятельности снизить до 30 суток. Полагает, что назначенный срок приостановления деятельности является чрезмерно длительным, что неприемлемо для реализации конституционных прав воспитанников на получение дошкольного образования. Указывает, что завершение работ по устранению допущенных нарушений планируется до 20 июня 2018 г. 

Представитель МКДОУ детский сад «Сказка» на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения извещен, о чем в деле имеется телефонограмма.

Заведующая МКДОУ детский сад «Сказка» ФИО1 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя администрации детского сада. 

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Согласно подпункту «з» п. 6 данного Положения одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «з» п. 6 данного Положения.

Из материалов дела усматривается, что МКДОУ детский сад «Сказка» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 3 февраля 2017 г. № 1382, выданной Департаментом образования и науки Курганской области.

В период с 4 мая по 11 мая 2018 г. должностным лицом Департамента образования и науки Курганской области проведена внеплановая выездная проверка МКДОУ детский сад «Сказка», в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований, в нарушение подпункта «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, МКДОУ детский сад «Сказка» не соблюдены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно, в помещениях, где находятся воспитанники и работники учреждения, наблюдается разрушение несущих конструкций, вследствие этого: пол раздевалки, спальной комнаты, групповой комнаты опустился более, чем на 10 см от первоначального уровня; стена между дверями спальной и групповой комнат имеет сквозную щель, заделанную пенопластом и заштукатуренную; плитка в раздевалке отходит от пола; пол при входе в спальную комнату качается; дверные проемы в групповую комнату и спальню деформированы, двери не закрываются; имеются трещины на стенах раздевалки спальной и групповой комнат, умывальной комнаты, прачечной, кабинета заведующего. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МКДОУ детский сад «Сказка» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения МКДОУ детский сад «Сказка» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины МКДОУ детский сад «Сказка» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях МКДОУ детский сад «Сказка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выводы судьи о виновности МКДОУ детский сад «Сказка» в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам КоАП РФ.

Постановление о привлечении МКДОУ детский сад «Сказка» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание МКДОУ детский сад «Сказка» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Назначая наказание в виде приостановления деятельности, судья указал мотивы, по которым избрал данный вид наказания.

Оснований для изменения срока приостановления деятельности МКДОУ детский сад «Сказка» по делу не усматривается.

Полагаю необходимым отметить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, МКДОУ детский сад «Сказка» не лишено возможности на основании ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Доводов, которые могли бы стать основаниями для отмены или изменения постановления судьи первой инстанции, в жалобе не приведено.

Процессуальных нарушений по делу не допущено. 

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 30 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МКДОУ детский сад «Сказка» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков