дело № 2-659/2023 УИД: 48RS0022-01-2023-000791-31 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 декабря 2023 года г. Елец 

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия по программе социальной адаптации,

у с т а н о в и л :

ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия по программе социальной адаптации в размере 250 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 700 рублей. 

В обоснование иска указывают, что 01 апреля 2022 года между сторонами был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи, по которому ответчику было выплачено единовременное социальное пособие на осуществление предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей. Согласно программе социальной адаптации указанные средства ответчик должен был направить на следующие виды услуг: укладка плитки с подготовкой под укладку, отделка фасада, штукатурка стен. При этом общая сумма планируемой чистой прибыли в период действия социального контракта должна была составить за 12 месяцев 404 368 руб. 01 апреля 2022 года ответчик был поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. По условиям заключенного социального контракта ФИО1 обязан приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, представить в учреждение социальной защиты населения подтверждающие документы. В качестве отчетного документа, подтверждающего освоение выделенных денежных средств, ФИО1 представлены товарный чек от 29.04.20220г. № 29951 на сумму 249 314 руб., который не проходит проверку достоверности через приложение Федеральной налоговой службы. Документов о целевом освоении оставшихся денежных средств в размере 686 руб., ФИО1 не представлено. Кроме того, часть оборудования, представленная ФИО1 в бизнес-плане и смете затрат (болгарка, шуруповерт, строительный фен и набор мастерков), им не приобретена. С целью осуществления контроля за фактическим наличием у получателя социального контракта оборудования сотрудники учреждения социальной защиты населения неоднократно выезжали по месту жительства ответчика, однако дома его не застали, на телефонные звонки ФИО1 либо не отвечает, либо под разными предлогами ссылается на невозможность его посещения и отсутствия у него оборудования в данный момент времени. При проверке фотографий, присланных ответчиком для подтверждения факта приобретения оборудования, выяснено, что абсолютно идентичные фотографии находятся в свободном доступе в сети «Интернет». С июля 2022 года ответчик перестал выполнять и другие мероприятия программы социальной адаптации – не предоставляет документы, подтверждающие факт осуществления им соответствующей деятельности, (справки о доходах из приложения «Мой налог»), не является на ежемесячную письменную отчетность в филиал № 7 ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» по Елецкому району. В связи с неисполнением ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации, приказом ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» от 30.09.2022г. № 7 социальный контракт с ним досрочно расторгнут в одностороннем порядке. До настоящего времени полученная социальная помощь ФИО1 в добровольном порядке не возвращена. Объяснений с указанием уважительных причин невыполнения мероприятий социальной адаптации ответчиком не дано. 

В судебное заседание представитель ОБУ «ЦСЗН Липецкой области», а также ФИО1 извещенный о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явились. 

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в нем доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ об исполнения обязательства не допускается. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.2 ч.2 ст.4.2 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ).

Согласно п.п.3,4 ч.6 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29.03.2005 года № 179-ОЗ социальный контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке в случае предоставления недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта получателем; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не указанным в части 7 настоящей статьи.

Согласно ч.7 статьи 4.3 указанного Закона уважительными причинами неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации являются:

1) состояние здоровья (болезнь получателя и (или) члена семьи, подтвержденная листком нетрудоспособности или медицинской справкой (заключением));

2) временное отсутствие получателя по месту жительства (подтвержденное документально осуществление ухода за тяжелобольным близким родственником, проживающим в другом муниципальном образовании, смерть близкого родственника, проживающего в другом муниципальном образовании, выезд получателя в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения обучения по очно-заочной и заочной формам обучения, командировка, прохождение военных сборов);

3) непреодолимая сила и (или) чрезвычайное, непредотвратимое обстоятельство (подтвержденные документально пожар, наводнение, ураган, землетрясение, авария систем водоснабжения, отопления, электроснабжения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

4) документально подтвержденное отсутствие у поставщиков товара и (или) услуг, необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности или личного подсобного хозяйства.

Частью 8 статьи 4.3 названного Закона установлено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, учреждение социальной защиты населения по месту жительства прекращает предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по собственной инициативе в период действия социального контракта, выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что 01 апреля 2022 между ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области филиал № 7 по Елецкому району» и ФИО1 был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи, по которому учреждение социальной защиты населения обязалось выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 250 000 руб., а ФИО1 обязался выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; приобрести в период действия контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в учреждение социальной защиты населения подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия контракта с представлением соответствующих сведений в учреждение социальной защиты населения; уведомить учреждение социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; возвратить единовременное социальное пособие, полученное в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе).

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта в соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ «О государственной социальной помощи».

Программой социальной адаптации ответчика ФИО1 разработан план мероприятий по социальной адаптации.

Согласно программе социальной адаптации полученные денежные средства ответчик должен был направить на следующие виды услуг: укладка плитки с подготовкой под укладку, отделка фасада, штукатурка стен. При этом общая сумма планируемой чистой прибыли в период действия социального контракта должна была составить за 12 месяцев 404 368 руб. 

01 апреля 2022 года ответчик был поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Перечисление ФИО1 единовременного социального пособия в размере 250 000 руб. подтверждено реестром от 08.04.2022г. № 1459 и платежным поручением от 07.04.2022г. № 6314.

Согласно подпункту «а» пункта 26 «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014г. № 296» гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

По условиям программы социальной адаптации ответчик на протяжении всего срока действия контракта ежемесячно должен был предоставлять истцу отчеты по пунктам, указанным в программе.

В соответствии с п.3.2 контракта ФИО1 обязан приобрести в соответствии с условиями контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в учреждение социальной защиты населения подтверждающие документы. Срок выполнения указанных мероприятий по программе социальной адаптации: апрель-май 2022г. 

Вместе с тем, как установлено судом из материалов дела, и не оспорено ответчиком, отчетный документ, представленный ФИО1 в подтверждение освоения выделенных денежных средств, - товарный чек от 29.04.20220г. № 29951 на сумму 249 314 руб., не проходит проверку достоверности через приложение Федеральной налоговой службы. Документы о целевом освоение оставшихся денежных средств в размере 686 руб., ФИО1 не представлено. Часть оборудования, представленная ФИО1 в бизнес-плане и смете затрат (болгарка, шуруповерт, строительный фен и набор мастерков), им не приобретена. 

С целью осуществления контроля за фактическим наличием у получателя социального контракта оборудования сотрудники учреждения социальной защиты населения неоднократно выезжали по месту жительства ответчика, что подтверждается актами от 28.07.2022г. и 09.08.2022г., однако дома его не застали. 

При проверке фотографий, присланных ответчиком для подтверждения факта приобретения оборудования, выяснено, что абсолютно идентичные фотографии находятся в свободном доступе в сети «Интернет». 

С июля 2022 года ответчик перестал выполнять и другие мероприятия программы социальной адаптации – не предоставляет документы, подтверждающие факт осуществления им соответствующей деятельности, (справки о доходах из приложения «Мой налог»), не является на ежемесячную письменную отчетность в филиал № 7 ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» по Елецкому району.

Изложенные обстоятельства указывают на то, что ответчик не занимался предпринимательской деятельность, что является нарушением п.3.2 социального контракта. 

В силу абз.2 п.21 «Правил предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. Постановлением администрации Липецкой области от 13 января 2020 г. № 16 « О реализации Закона Липецкой области от 29 марта 2005 г. № 179-ОЗ « О государственной социальной помощи» в случае выявления нецелевого расходования средств учреждение в течение десяти календарных дней со дня выявления факта письменно уведомляет получателя о необходимости возврата денежных средств на единый счет областного бюджета с указанием причины и суммы денежных средств подлежащих возврату.

17.08.2022г. ответчику ФИО1 было направлено уведомление с требованием предоставления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, он был предупрежден о возможном расторжении с ним социального контракта и возврате денежных средств в размере 250 000 руб. 

После получения 01.09.2022г. указанного уведомления ответчик не предоставил отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

В связи с неисполнением ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации, приказом ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» от 30.09.2022г. № 7 социальный контракт с ним досрочно расторгнут в одностороннем порядке.

На основании п. 2.1 контракта учреждение социальной защиты обязуется взыскать единовременное социальное пособие, используемое получателем не по целевому назначению, в случае неисполнения условий контракта.

Поскольку судом установлено, что ответчик ФИО1 не занимается предпринимательской деятельностью, выделенные ему денежные средства были использованы не по целевому назначению, следствием чего явилось расторжение с ним социального контракта в одностороннем порядке, а возврат социально пособия до настоящего времени не произведен, то суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» денежные средства в размере 250 000 рублей, выплаченные ему в качестве единовременного пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» удовлетворены, то с ответчика, как с проигравшей стороны, в его пользу подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 5 700 рублей, подтвержденные платежным поручением от 16.11.2023г. № 10126. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании единовременного социального пособия по программе социальной адаптации удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) в пользу Областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН 

<

***>) единовременное социальное пособие по программе социальной адаптации в размере 250 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 700 рублей, а всего 255 700 (двести пятьдесят пять тысяч семьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий - 

Решение в окончательной форме принято судом 27.12.2023г.

Председательствующий -