Дело № 2-1222/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в Алатырский районный суд Чувашской Республики исковое заявление к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное)) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои исковые требования следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры неврологического отделения Алатырской центральной районной больницы. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она трудилась в должности школьной медицинской сестры Алатырской детской больницы. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры Алатырской детской больницы. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной медицинской сестры казенного учреждения ЧР «Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики». 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации.

Таким образом, она проработала более 30 лет в медицинских учреждениях в качестве медицинской сестры, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21 сентября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 09 октября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет.

По мнению ответчика, фактическая продолжительность специального стажа составила 29 лет 5 месяцев 1 день.

Ответчик не включил в специальный стаж при назначении пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медицинской сестры Алатырской детской больницы, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Основанием отказа послужило то, что в Списке от 22 сентября 1999 года № 1066, по которому определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии, отсутствует наименование учреждения «Территориально-медицинское объединение». 

Считает, что факт того, что работодатель при заполнении ее трудовой книжки неверно указал наименование места работы, никак не должно повлиять на ее право на получение пенсии. Характер ее работы никогда не менялся, ее работа всегда была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

В течение прохождения курсов повышения квалификации она также всегда получала заработную плату, и производились отчисления в пенсионный фонд. На курсы она посылалась работодателем.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просила:

- включить ей, ФИО1, в специальный стаж при назначении страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 10 дней) в должности медицинской сестры Алатырской детской больницы, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней);

- обязать ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), назначить ей, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2017 года;

- взыскать с ответчика в ее пользу понесенные расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2500 рублей, по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которое применяется при исчислении выслуги к периодам работы, начиная с 1 ноября 1999 года по 28 октября 2002 года.

В соответствии с данным Списком работа в должности медицинской сестры детской городской больницы засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 21 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

09 октября 2017 года УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении пенсии, согласно которому ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. На 21 сентября 2017 года специальный стаж составляет – 29 лет 05 месяцев 1 день.

В специальный стаж были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения Алатырской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медицинской сестры Алатырской детской больницы, входящей в состав Алатырской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры казенного учреждения Чувашской Республики «Дом ребенка для детей о органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики».

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медицинской сестры Алатырской детской больницы, поскольку Списком от 22 сентября 1999 года № 1066, по которому определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии за периоды работы после 01 ноября 1999 года, наименование учреждения «Территориально-медицинское объединение» не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. 

Из трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность школьной медсестры в Алатырскую детскую больницу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись №). Уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, запись №).

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, 31 августа 1995 года на основании Постановления главы районной администрации ЧР № 451 от 31 августа 1995 года образовано Муниципальное учреждение «Алатырское территориальное-медицинское объединение № 1», в состав которого была включена, в том числе Алатырская детская больница, с 12 мая 2000 года на основании Постановления главы Алатырской районной администрации № 157 от 12 мая 2000 года наименование учреждения изменено на Муниципальное учреждение здравоохранения «Алатырская центральная районная больница» МЗ Чувашской Республики, с 06 июня 2003 года на основании Постановления главы Алатырской районной администрации № 264 от 06 июня 2003 года наименование учреждения изменено на Муниципальное учреждение «Центральная районная больница Алатырского района», с 29 июня 2011 года на основании Постановления главы Алатырской районной администрации ЧР № 366 от 29 июня 2011 года наименование учреждения изменено на Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная районная больница Алатырского района», с 01 января 2012 года на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 574 от 15 декабря 2011 года МБУ «Центральная районная больница Алатырского района» передано из муниципальной собственности в государственную собственность Чувашской Республики и переименовано в Бюджетное учреждение «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашии.

В судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медицинской сестры Алатырской детской больницы МУ «Алатырское территориально-медицинское объединение № 1». Указанный период не зачтен в качестве специального стажа ФИО1 в связи с тем, что учреждение, где она работала, в спорный период имело наименование «территориально-медицинское объединение» непоименованное в Списке № 1066 от 22 сентября 1999 года.

С учетом исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд считает, что в указанный период было допущено произвольно ненормативное наименование медицинского учреждения, не отражающее его сути. МУ «Алатырское ТМО № 1», в котором работала истец, относилось к районной больнице, в связи с чем отказ во включении этого периода в специальный стаж является необоснованным. С учетом вышеизложенного, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медицинской сестры Алатырской детской больницы МУ «Алатырское территориально-медицинское объединение № 1» подлежит включению в специальный стаж истца.

В специальный стаж истца ФИО1 пенсионным органом также не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 13 дней). 

В соответствии со ст. 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденных 22 июля 1993 года, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от 19 декабря 1994 года № 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года № 186.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03 августа 2012 года № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной казенного учреждения Чувашской Республики «Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Работа осуществляется полный рабочий день на 1,0 ставку. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а-л/с от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации. 

Из положений ст.ст. 173, 174 Трудового кодекса РФ, действующего на момент рассмотрения спора, следует, что работникам, направленным работодателем на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (ред. от 25 марта 2013 г.), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжала занимать должность, предусмотренную Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 29 октября 2002 г., и дающую право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж ФИО1, не оспариваемый сторонами, составляет 29 лет 05 месяцев 01 день. С учетом подлежащих включению периодов – в должности школьной медицинской сестры Алатырской детской больницы и периода прохождения обучения на курсах повышения квалификации – всего 08 месяцев 25 дней, специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, у ФИО1 составляет 30 лет 1 месяц 26 дней.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Согласно представленному суду заявлению, ФИО1 обратилась в пенсионный орган 21 сентября 2017 г. На момент обращения фактически ФИО1 уже имела необходимый специальный стаж работы и право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем её требования о назначении ей пенсии с 21 сентября 2017 г. подлежат удовлетворению

Таким образом, на основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано

При подаче искового заявления истцом были понесены судебные издержки - расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (чек-ордер от 16 ноября 2017 г.) и по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 2500 руб. (квитанция 00018 № 327 от 16 ноября 2017 г.).

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов 2800 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности школьной медицинской сестры Алатырской детской больницы МУ «Алатырское территориально-медицинское объединение № 1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 21 сентября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 2800 (две тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: И.Н. Легостина