Дело № 2а-613/2025

УИД 54RS0023-01-2025-000561-65

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Полевой М.Н.

при секретаре Журавлевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коченевского района Новосибирской области о возложении обязанности по замере сетей водоснабжения в с. Чистополье,

установил:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коченевского района Новосибирской области о возложении обязанности по замере сетей водоснабжения в с. Чистополье.

В судебном заседании помощник прокурора Протасова Н.В. поддержала доводы, изложенные в иске, в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель Администрации Коченевского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании возражений относительно удовлетворения исковых требований не представила, пояснив, что часть требований уже исполнено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. 

В соответствии с п. 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным,: приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего (вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ РФ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно п.п. «а» п. 31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами.

В соответствии с требованиями, которые отражены в документе «Средние нормативные сроки службы основных фондов учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете», утвержденном 28.02.1972 (№ 9-17-ИБ) ЦСУ СССР, Министерством финансов СССP, Госпланом СССР, Госстроем СССР, средние нормативные сроки службы канализационных сетей составляют: керамические - 50 лет; железобетонные, бетонные и чугунные 40 лет; асбоцементные - 30 лет. Соответственно, водопроводные сети: асбоцементные 20 лет; стальные - 30 лет; чугунные. -; 70 лет.

В соответствии со ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № ИКФЗ;); определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация-«в границах поселения электро, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно п.4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-Ф3, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом № 416-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправлениям по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Прокуратурой района проведена проверка по обращениям ФИО, ФИО, информации СМИ от 26.02.2025 о ненадлежащем оказании коммунальных услуг холодного водоснабжения в с. Чистолье Коченевского района Новосибирской области, по результатам которой установлено следующее.

Распоряжением Правительства Новосибирской области от 16.08.2022 № 503-рп «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Коченевским районом Новосибирской области и Чистопольским сельсоветом Коченевского района Новосибирской области и утверждении перечня имущества, подлежащего передаче из муниципального из муниципальной собственности Чистопольского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в муниципальную собственность Коченевского района Новосибирской области» разграничено имущество между Коченевским районом Новосибирской области и Чистопольским сельсоветом Коченевского района Новосибирской области.

Распоряжением Администрации Чистопольского сельсовета Коченевского района от 23.08.2022 № 44-р «О передаче имущества из муниципальной собственности Чистопольского сельсовет Коченевского района Новосибирской области в муниципальную собственность Коченевского района Новосибирской области» имущество коммунального (комплекса на территории Чистопольского сельсовета передана в муниципальную собственность Коченевского района Новосибирской области: Распоряжением Администрации Коченевского района от 22.09.2022: № 730-р «О приеме имущества» имущество коммунального комплекса на территории Чистопольского сельсовета принято в муниципальную собственность Коченевского района.

Администрация Коченевского района Новосибирской области является собственником объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе водозаборных скважин, водопроводных сетей, расположенных Чистополье Коченевского района Новосибирской области.

Администрацией Коченевского района Новосибирской области ежемесячно заключается договор безвозмездного пользования имуществом (ссуда) с МУП «Чикское ППЖКХ», осуществляющим эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе водозаборных скважин, водопроводных сетей.

На территории с.Чистополье Чистопольского сельсовета двухквартирных домов - 89, трехквартирных домов - 5, четырехквартирных - 2, шести квартирных - 1, индивидуальных жилых дома - 92. В с. Чистополье открыто 275 лицевых счетов, абоненты подключены к системе холодного водоснабжения.

Установлено, что в с.Чистополье при наличии ветхого водопровода в 2023-2024 году ремонт в рамках производственной программы холодного водоснабжения не проводился.

В с.Чистополье водопроводная сеть находится в неудовлетворительном состоянии. Так, проходящая по селу Чистополье водопроводная трасса протяженностью 5 км 295 м возведена в 1989 году из стали, при регистрации присвоен кадастровый номер №.

Низкая надежность водопроводной сети в с.Чистополье протяженностью 5 км 295 м с кадастровым номером № подтверждается частыми порывами в сетях водоснабжения, а именно за период с ноября 2024 по февраль 2025 зафиксировано 3 случая порыва водопроводной сети, а также информацией МУП «Чикское ППЖКХ», из которой следует, что износ водопроводных сетей составляет 64,8%.

Согласно приказу Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.07.2023 г. № 359 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно- коммунальным хозяйством» ветхими сетями признаются сети, имеющие износ по данным технической инвентаризации свыше 60%.

Таким образом, муниципальный водопровод является ветхим и подлежит замене в связи с истечением нормативных сроков службы.

Несмотря на высокий износ водопроводных сетей, собственник сетей администрация Коченевского района не осуществляет мероприятия по полной 100% замене (модернизации) изношенных водопроводных сетей путем прокладки новых сетей и не организовывает соответствующее финансирование на указанные мероприятия.

Значительный износ сетей свидетельствует о возможном порыве их в любой момент, при этом в соответствии с Законом РФ № 2300-1 от 07.02.1999 «О защите прав потребителей», собственники жилых помещений с. Чистополье, как потребители услуг, имеют право на бесперебойное получение водоснабжения и качественное водоснабжение, что в настоящий момент может быть обеспечено заменой ветхих сетей водоснабжения. 

В связи с выявленным нарушением прокурором района внесено представление главе администрации Коченевского района Новосибирской области, нарушение до настоящего времени не устранено.

Таким образом, имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Коченевского района Новосибирской области по надлежащему контролю за состоянием сетей водоснабжения в с. Чистополье Коченевского района Новосибирской области - незаконным.

Обязать администрацию Коченевского района Новосибирской области в течени 2 лет с момента вступления решения в законную силу разработать проектно-сметную документаций сетей водоснабжения в с.Чистополье Коченевского района Новосибирской области, а именно: водопроводной сети протяженностью 5 км 295 м (кадастровый номер №) и произвести замену сетей водоснабжения в с. Чистополье Коченевского района Новосибирской области, а именно: водопроводной сети 5 км 295 м (кадастровый номер №) в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: 

<

данные изъяты> М.Н. Полева 

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября.2025 года.

Судья 

<

данные изъяты> Полева М.Н.