Судья Доронина И.В. Дело № 33-11100/2025 (2 инстанция)

Дело № 2-300/2025 (1 инстанция) УИД 52RS0029-01-2025-000467-79

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 02 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Веселовой Т.Ю., Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ерофееве А.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Веселовой Т.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области

на решение Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от 21 августа 2025 года

по иску ФИО к Клиентской службе (на правах отдела) в городском округе Воротынский ОФП РФ по Нижегородской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Клиентской службе в городском округе Воротынский ОФП РФ по Нижегородской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов, указав, что 07 апреля 2025 года обратился в Клиентскую службу в городском округе Воротынский ОПФ РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного внебюджетного фонда - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от 09 апреля 2025 года [номер] в удовлетворении заявления истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Заявитель указывает, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком не включен период трудовой деятельности кочегаром с 01 января 2001 года по 31 декабря 2004 года.

Не согласившись с решением пенсионного органа в указанной части, истец обратился в суд с данным иском, в котором просил: признать решение ответчика от 09 апреля 2025 года [номер] незаконным, обязать ответчика включить период работы в качестве кочегара в ПО «Воротынский хлеб» с 01 января 2001 года по 31 декабря 2004 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить льготную пенсию с 07 апреля 2025 года.

Решением Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от 21 августа 2025 года исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено:

Признать недействительным решение государственного внебюджетного фонда - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области от 09 апреля 2025 года [номер], которым было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы в Потребительском обществе «Воротынский хлеб» в качестве кочегара с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года, начиная с 07 апреля 2025 года, т.е. с момента подачи заявления о досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области просит об отмене решения как незаконного и необоснованного. Заявитель указывает, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 не содержит сведений об особых условиях труда за спорный период, что является самостоятельным основанием для отказа во включении данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, в резолютивной части решения суда не конкретизировано, что необходимо сделать ответчику с 07 апреля 2025 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 с доводами апелляционной жалобы не согласился, пояснил, что обращаясь в суд с исковым заявлением, просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 07 апреля 2025 года, о чем пояснял суду первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 07 апреля 2025 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (далее – ОСФР по Нижегородской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 59-61).

Решением ответчика от 09 апреля 2025 года [номер] заявителю отказано в установлении досрочного пенсионного обеспечения ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения (л.д. 37).

При определении права заявителя на досрочное пенсионное обеспечение в страховой стаж не был включен период трудовой деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года в качестве кочегара Потребительского общества «Воротынский хлеб». Период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года учтен в специальный стаж истца (л.д. 93).

Как следует из решения ответчика указанный период трудовой деятельности ФИО1 не подлежит зачету в специальный страховой стаж при определении права на установление досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений об особых условиях труда за спорный период.

Поскольку в специальный стаж истца подлежат зачету периоды работы общей продолжительностью 4 года, при требуемой 6 лет 3 месяца, пенсионным органом принято решение об отказе в назначении заявителю досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая, что его право на досрочное пенсионное обеспечение нарушено, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в спорный период истец работал кочегаром в Потребительском обществе «Воротынский хлеб», его рабочее место не изменялось, менялись только наименование организаций, пришел к выводу, что ФИО1 работал кочегаром технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, то есть выполнял работу, дающую право на льготную досрочную страховую пенсию по старости, а невозможность предоставления справок, уточняющих льготный характер работы, а также иных документов, подтверждающих характер работы, связано с ликвидацией предприятия, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку с учетом включения периода работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года специальный стаж истца по Списку № 2 составляет более требуемых 06 лет 03 месяцев, страховой стаж истца превышает 25 лет, суд пришел к выводу о возникновении у истца права на досрочное пенсионное обеспечение с уменьшением общеустановленного возраста.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода работы в качестве кочегара с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, суд указал, что данный период был учтен ответчиком.

Оценивая указанные выводы суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Спорный период работы истца имел место в период действия Списка № 2 от 26 января 1991 года, в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» которого правом на льготное пенсионное обеспечение обладают машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В силу положений статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

Согласно Методическим рекомендациям по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, объявленных Информационно-методическим письмом Минздрава РСФСР от 21 октября 1980 года № 21, являются трудовая книжка, документы выдаваемые работодателями на основании первичных документов: приказов, штатных расписаний, ведомостей, журналов и т.д., а также справками, уточняющими льготный характер работы, выдаваемыми работодателями.

Таким образом, основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Из трудовой книжки истца серия [номер] следует, что ФИО1, в частности, 01 апреля 1997 года принят на работу в Воротынское райпо кочегаром на х/комбинат в порядке перевода на основании распоряжения [номер] от 01 апреля 1997 года; 31 декабря 2004 года уволен в порядке перевода в потребительское общество «Воротынский хлеб» (распоряжение [номер] от 30 декабря 2004 года); 01 января 2005 года принят в порядке перевода в качестве кочегара в потребительское общество «Воротынский хлеб» на основании распоряжения [номер] от 31 декабря 2004 года; 13 июля 2005 года уволен по собственному желанию на основании распоряжения [номер] от 12 июля 2005 года (л.д. 15-24).

Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке ФИО1 серия [номер] (л.д. 25-31).

Согласно архивной справке Сектора архива отдела культуры, спорта и туризма Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области от 12 мая 2025 года [номер] в документах архивного фонда «Воротынского НОПО» («Воротынский хлеб»), распоряжениях по личному составу имеются следующие сведения о работе ФИО1:

- принят на работу рабочим в порядке перевода с 01 апреля 1997 года в райпо в связи с реорганизацией в системе Воротынского райпо, присоединением хлебокомбината и Воротынского ХТП к правлению райпо (распоряжение [номер] от 1 апреля 1997 года);

- уволен с должности кочегара производственных печей хлебзавода в порядке перевода в потребительское общество «Воротынский хлеб» (распоряжение от 31 декабря 2004 года);

- принят на должность кочегара хлебзавода, в порядке перевода из Воротынского райпо с 01 апреля 2005 года;|

- уволен с должности загрузчика-выгрузчика пищевой продукции ПО «Воротынский хлеб» с 13 июля 2005 года (л.д. 32).

В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 01 апреля 1997 года по 31 декабря 2001 года в Воротынском районном потребительском обществе Нижегородской области указан со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом в сведениях о стаже в качестве работы с тяжелыми условиями труда значится период с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года.

Период с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года (4 года) включен ответчиком в специальный стаж истца в досудебном порядке.

Спорный период работы ФИО1 с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года в Воротынском районном потребительском обществе Нижегородской области указан без кода льготы (л.д. 33-36).

ФИО1 лишен возможности представить сведения, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготных условиях, в связи с ликвидацией предприятия.

В секторе архива отдела культуры, спорта и туризма Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области отсутствуют первичные документы, подтверждающие характер и условия работы истца в спорный период.

При этом в справке о стаже ФИО1 имеются сведения о том, что с 01 по 02 января 2002 года он находился в отпуске без сохранения содержания, иных данных, опровергающих постоянную занятость истца в спорный период работы, в материалах дела не имеется.

Поскольку из материалов отказного пенсионного дела следует, что периоды работы ФИО1 с 01 января 1998 года по 31 декабря 2001 года зачтены в стаж истца как работа с особыми условиями труда (Список 2 – п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) (л.д. 57), при этом после 01 января 2002 года рабочее место истца не изменялось, его трудовая функция оставалась прежней, суд первой инстанции пришел к выводу о включении периода работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года в качестве кочегара Потребительского общества «Воротынский хлеб» в специальный стаж истца.

Соглашаясь с выводом суда о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 03 января 2002 года по 31 декабря 2004 года в качестве кочегара Потребительского общества «Воротынский хлеб», судебная коллегия считает необходимым исключить из специального стажа истца период его нахождения в административном отпуске с 01 по 02 января 2002 года, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанными Правилами не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске без сохранения содержания в подсчет специального стажа.

В указанной части решение суда подлежит изменению.

Решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года не обжалуется, в связи с чем в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в индивидуальном лицевом счете истца сведений о выполнении трудовой деятельности в оспариваемый период в особых условиях труда не могут повлиять на законность и обоснованность постановленного решения, поскольку отсутствие данных о специальном стаже истца в вышеуказанный период в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, обеспечение которого является обязанностью работодателя, не может влиять на реализацию пенсионных прав работника и повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этого периода в специальный стаж, поскольку обязанность отразить код льготного характера трудовой деятельности лежит на работодателе.

С учетом включенных в специальный стаж периодов работы пенсионным органом продолжительностью 4 года и включенного в судебном порядке периода работы с 03 января 2002 года по 31 декабря 2004 года (2 года 11 месяцев 28 дней) его общая продолжительность составила 6 лет 11 месяцев 28 дней, что более половины специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло при достижении возраста 58 лет – 19 августа 2023 года.

Из текста искового заявления усматривается, что ФИО1 заявлены требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи соответствующего заявления 07 апреля 2025 года, указанное требование также отражено в решении суда (л.д. 122, абзац 1 описательной части).

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Право истца на досрочное назначение страховой пенсии возникло при достижении возраста 58 лет – 19 августа 2023 года.

Заявление о назначении пенсии подано истцом 07 апреля 2025 года. Соответственно, истцом реализован заявительный порядок назначения пенсии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В силу того, что совокупность условий для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с уменьшением возраста соблюдена (специальный стаж более 6 лет 3 месяцев, страховой стаж более 25 лет, ИПК 40,697), у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи соответствующего заявления – 07 апреля 2025 года, поскольку в указанной части требования не разрешены, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно абз. 2, 3 п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы.

Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции в части разрешения требований о возмещении судебных расходов постановлено с нарушением норм материального права, судебная коллегия считает правомерным проверить обжалуемое решение в указанной части.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, изложенных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В абзаце 2 пункта 12 вышеуказанного Постановления разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления).

Судебная коллегия также отмечает, что по смыслу статьи 100 ГПК РФ разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не допускаются. Размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.

Правильность такого подхода к определению суммы подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителей подтверждена Определениями Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 454-О и от 20 октября 2005 г. № 355-О.

Согласно квитанции серии [номер] от 28 мая 2025 года адвокатом Канищевой Л.С. получены денежные средства в размере 5 000 рублей за консультацию и составление искового заявления о включении периодов работ в стаж для досрочной пенсии (л.д. 10).

С учетом объема проделанной работы, характера спора, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сумма о взыскании в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей является разумной, не нарушающей баланс процессуальных прав и обязанностей сторон по делу, соответствующей инструкции «О порядке определения размера гонорара при заключении адвокатами палаты соглашений об оказании юридической помощи физическим и юридическим лицам», утвержденной решением Совета палаты адвокатов Нижегородской области от 6 апреля 2022 года.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере – 5000 рублей.

Разрешая требования о взыскании с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 3000 рублей, судебная коллегия указывает следующее.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется, иск в данной части удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина ФИО1 при подаче иска, может быть возвращена ему на основании положений статьи 93 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в пункте 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Также судебная коллегия полагает необходимым изменить мотивировочную часть решения путем исключения из ее текста ссылок на показания свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Также согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, свидетельские показания ФИО2, ФИО3, ФИО4 не могут быть приняты в рамках рассматриваемого спора, в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт льготной работы истца.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от 21 августа 2025 года отменить в части неразрешения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части разрешения требований о взыскании судебных расходов.

Принять в отмененной части по делу новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области обязанность назначить ФИО (паспорт серия [номер]) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 апреля 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области судебных расходов на оплату государственной пошлины – отказать.

Решение Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от 21 августа 2025 года изменить в части подлежащего включению в стаж периода работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО (паспорт [номер]) период работы в Потребительском обществе «Воротынский хлеб» в качестве кочегара с 03 января 2002 года по 31 декабря 2004 года.

Решение Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от 21 августа 2025 года изменить, исключив из мотивировочной части ссылки на показания свидетелей как доказательств по делу.

В остальной части решение Воротынского межрайонного суда Нижегородской области от 21 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 04 декабря 2025 года.