Дело № 2а-3072/25

78RS0008-01-2024-013891-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Котельниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 Херва к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о признании отказа незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Камерун Афана Э.И.Х. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, указывая на то, что он на протяжении 10 лет проживает в России. Он здесь обучался, работает и имеет семью. Административный истец получил вид на жительство в РФ. Во исполнение законных требований, он подал документы для регистрации по месту жительства. Уведомлением от 21.10.2024г. ОВД УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ему отказано в принятии документов для регистрации по месту жительства. При этом в уведомлении не указана причина отказа в предоставлении государственной услуги. Законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа. Однако нет ни одного основания из этого перечня. Таким образом, административный истец выполнил требования закона о необходимости подачи документов и регистрации. Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имеется. Афана Э.И.Х. просил признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан в виде регистрации по месту жительства.

Афана Э.И.Х. в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который в заседание явился, административные исковые требования поддержал. 

Представитель УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения административного истца возражал по доводам письменных возражений. 

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Афана Э.И.Х. является гражданином Республики Камерун.

26.09.2024г. Афана Э.И.Х. выдан вид на жительство в РФ.

19.10.2024г. Афана Э.И.Х. через МФЦ обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги: регистрация иностранного гражданина по месту жительства.

Уведомлением от 21.10.2024г. Афана Э.И.Х. отказано в приеме заявления и документов о предоставлении государственной услуги.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, причиной для отказа в приеме заявления и документов о предоставлении государственной услуги послужило вынесенное в отношении Афана Э.И.Х. решение ГУ МВД России по г. Москве от 15.10.2024г. о неразрешении въезда в РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ предусмотрен перечень документов, которые предъявляются постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином при подаче заявления о регистрации по месту жительства: документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и вид на жительство, либо разрешение на временное проживание лица без гражданства, либо документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Согласно п. 35 Административного регламента Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020г. № 856, иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет лично в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр, в том числе, вид на жительство или разрешение на временное проживание лица без гражданства (разрешение на временное проживание в целях получения образования лица без гражданства) либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования.

Из содержания п. 61.4 указанного Административного регламента следует, что одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено вышеназванным Административным регламентом.

Согласно п. 61, 61.5 Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе, представленных в электронной форме, являются: истечение срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или срока действия документа, удостоверяющего личность заявителя или иностранного гражданина, в отношении которого подается заявление о регистрации либо уведомление о прибытии.

Таким образом, учитывая, что в отношении Афана Э.И.Х. на момент рассмотрения его заявления о предоставлении государственной услуги было вынесено решение ГУ МВД России по г. Москве от 15.10.2024г. о неразрешении въезда в РФ, то административному истцу было обосновано отказано в приеме заявления и документов о предоставлении государственной услуги: регистрация иностранного гражданина по месту жительства.

То обстоятельство, что решением суда от 23.01.2025г. решение ГУ МВД России по г. Москве от 15.10.2024г. о неразрешении Афана Э.И.Х. въезда в РФ было отменено, не свидетельствует о незаконности отказа от 21.10.2024г. в приеме заявления и документов о предоставлении государственной услуги, поскольку на момент принятия данного решения указанные обстоятельства отсутствовали. Афана Э.И.Х. не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги по осуществлению миграционного учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного иска удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 Херва - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025г.