копия 

Дело № 2-1026/2020

24RS0016-01-2020-000696-22 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 22 мая 2020 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии. По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 89468/20 от 29.01.2020, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее, по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены следующие периоды моей трудовой деятельности: с 09.07.2001 по 03.06.2007- в должности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА радиохимического завода (РХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие); с 04.06.2007 по 19.01.2017 (за вычетом 3 дней без указания особых условий труда)- в должности мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка по ремонту и обслуживанию СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 20.01.2017 по 28.09.2018- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 01.10.2018 по 31.12.2018- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА ООО «ОКБ КИПиА ГХК». По мнению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края перечисленные выше периоды работы не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации контрольно-измерительных приборов и автоматики не предусмотрены подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1. С данным решением истец не согласен.

Просит суд, признать решение № 89468/20 от 29.01.2020 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов моей работы: с 09.07.2001 по 03.06.2007- в должности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА радиохимического завода (РХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие); с 04.06.2007 по 19.01.2017 (за вычетом 3 дней без указания особых условий труда)- в должности мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка по ремонту и обслуживанию СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 20.01.2017 по 28.09.2018- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 01.10.2018 по 31.12.2018- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА ООО «ОКБ КИПиА ГХК»- незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, включить указанные периоды моей трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1 и назначить страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 15 февраля 2020 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, в своем заявлении адресованном суду просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения в которых указала, что исковые требования не признает, поскольку спорные периоды работы истца в вышеуказанных должностях не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку подразделом 7 раздела 14 Списка № 1 работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматики не предусмотрены, данным подразделом предусмотрены работы по ремонту технологического оборудования. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует. Просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому в соответствии п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ). 

Из постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10. 

Согласно пункту 5 постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно подразделу 19 раздела XXIV Списка N 1 положения, предусмотренные данным списком при меняются в отношении «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке, захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию ТС, загрязненными радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела. В подразделе 7 раздела XXIV Списка N1 в качестве одного из видов производств, на которое распространяются положения списка, указано «Радиохимическое производство плутония». 

Истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 7 раздела 14 Списка № 1.

Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда. Просила дело рассмотреть без ее участия.

Третье лицо ООО «ОКБКИПиА ГХК» в судебное заседание своего представителя не направило о дате, времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что ФИО1 с 09.07.2001 по 03.06.2007 работал в должности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА радиохимического завода (РХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие); с 04.06.2007 по 19.01.2017 (за вычетом 3 дней без указания особых условий труда)- работал в должности мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка по ремонту и обслуживанию СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 20.01.2017 по 28.09.2018 работал в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 01.10.2018 по 31.12.2018 года работал в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА ООО «ОКБ КИПиА ГХК»

22.01.2020 года ФИО1, 15.02.1970г.р., обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ 29.01.2020 года принял решение № 89468/20 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 10 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную трудовую (в настоящее время- страховую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 (ч.2 п.15 вышеприведенного Разъяснения).

Таким образом, работники, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности (подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1), прямо предусмотрены Списком № 1, поскольку они, безусловно, входят в число «всех работников, независимо от наименований профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах», в соответствии с п.7 процитированных выше Разъяснений, в связи с чем положения ч.2 п.15 того же документа не могут, сами по себе, служить основанием для отказа включения в соответствующий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, моей работы в перечисленных выше должностях, связанных с ремонтом и обслуживанием КИПиА (слесаря по КИПиА) на РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК» и в ООО «ОКБ КИПиА ГХК».

Факт трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях в период, суммарно, с 09.07.2001 по 31.12.2018 (и по настоящее время), находит свое подтверждение записями за №№ 16-20 и временной записью за № 21 в трудовой книжке AT-V № 6690884 (дата начала ведения- 18.07.1991).

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п.1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.З п.1.4); осуществление работ с применением Оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации (цех СИА) (Подраздел 5.13.3), в функции которого входит, в том числе: организация и обеспечение надежной эксплуатации применяемых СИА в технологических процессах, средств и систем контроля параметров делящихся материалов и системы аварийной сигнализации (САС), их своевременный ремонт и поверка (п.5.13.3.1); обеспечение своевременной замены морально и физически устаревших приборов и систем контроля параметров ядерной безопасности СИА технологических процессов (п.5.13.3.3); организация работ по внедрению автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП) (п.5.13.3.6).

Аналогичные положения закреплены в последующих принятых локальных нормативном актах:

«Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011);

«Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018).

Исходя из «Положения о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-08, введена с 08.04.2008), цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) является структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1).3адачами цеха СИА являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение работоспособного состояния средств измерения, автоматизации и управления технологических процессов радиохимического завода, соответствия средств измерений заявленным метрологическим характеристикам (п.2.1); организация и проведение эксплуатации, технического обслуживания и ремонта средств измерений и автоматизации, АСУ ТП завода (п.2.2), организация работ по внедрению средств автоматизации обработки информации и автоматизированных систем управления технологическими процессами (п.2.3). Для обеспечения выполнения поставленных задач, цех СИА наделен соответствующими функциями (Раздел 3). Структура цеха СИА (Раздел 4, п.п. 4.1, 4.4) предусматривает, в том числе, участок № 2, осуществляющий ремонт и техническое обслуживание закрепленного оборудования, расположенного в цехе № 1 РХЗ (п.4.14).

Подобные положения закреплены в ранее действовавшем и позже принятых локальных нормативных актах:

- «Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации завода (СИА)» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-2002, введена с 25.12.2002);

«Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-2012, введена с 08.07.2012);

«Положение о службе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.001-2016, введена с 17.11.2016).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13- 43.029-08, введена с 10.11.2008), слесарь по КИПиА (п.1.1) постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиоактивной вредности в подземных условиях ГХК (п.1.20, с учетом изменений в нумерации). Основными задачами слесаря по КИПиА являются (Раздел 2, п.2.1): плановое техническое обслуживание в ремонт средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Работа постоянно в помещениях III зоны и совмещенное выполнение работ во II зоне (п.2.1.1), обеспечение надежной, стабильной и безаварийной работы закрепленного оборудования СИА по непрерывному контролю за состоянием технологического процесса и состоянием радиационной обстановки (п.2.1.2), обеспечение организации и выполнения работ повышенной опасности (п.2.1.3). Исходя из основных задач, слесарь по КИПиА обязан (п.2.2), в том числе: быстро и качественно устранять неисправности в работе СИА, проводить ремонт, техническое обслуживание по графикам и нарядам, выполнять ПАМ и ППМ на закрепленном оборудовании (системы дистанционного контроля и управления, аварийной и предупреждающей сигнализации, аварийных блокировок и защит). Эти системы являются неотъемлемой частью технологического оборудования. Их основные технические средства (первичные преобразователи, датчики КИП для измерения технологических параметров: уровня, температуры, расхода, давления, физико-химических свойств -pH раствора, концентрации плутония в растворе, электроприводы запорной арматуры и пр.) установлены непосредственно на технологических аппаратах и трубопроводах I и II зоны (п.2.2.1); выполнять на технологическом оборудовании следующие работы (п.2.2.2), в том числе: настройка, эксплуатация и замена вышедших из строя электродвигателей, ремонт и настройка электроприводов вентилей и пусковых стативов, находящихся в помещениях с повышенной вредностью (п.2.2.2.1), проверка, замена и настройка датчиков систем аварийной сигнализации и радиационной безопасности, установленных непосредственно в ядерно-опасной зоне, ядерно-опасном оборудовании, непосредственно с проникновением в биологическую защиту и установленных на корпусе технологических аппаратов, находящихся в цепочке технологического оборудования производства плутония и обращения с радиоактивными отходами в помещениях с повышенной радиационной вредностью; диагностика изменения геометрических параметров ядерно-опасных аппаратов (п.2.2.2.2), замена и настройка датчиков давления-разрежения в нишах ДЗ аппаратов (п.2.2.2.3), замена датчиков расхода, конструктивно являющихся частью технологического оборудования радиоактивных растворов и реагентов на технологических коммуникациях (трубопроводов, аппаратов) (п.2.2.2.4), проверка состояния сигнализаторов уровня радиоактивных растворов в аппаратах (п.2.2.2.5), замена датчиков контроля химического состава и окислительно-восстановительного потенциала радиоактивных растворов с разгерметизацией аппаратов (п.2.2.2.6), замена изолирующих карманов датчиков температуры и спецконтроля (п.2.2.2.7), дезактивационная отмывка вручную ниш ДЗ и поддонов КИП аппаратов, связанная с загрязнением радиоактивными веществами при проведении ремонта СИА (п.2.2.2.8), проверка правильности установки и замена сигнализаторов появления растворов в приямках аппаратов и трубных коридорах (с выполнением работ в I зоне); обеспечить безотказную, надежную работу закрепленного оборудования СИА основного технологического оборудования, не допускать аварий и браков в работе, простоя и технологических нарушений (п.2.2.2.9).

Аналогичные нормы закреплены в ранее издававшихся и позже принятых локальных нормативных актах:

«Должностная инструкция слесаря по КИПиА цеха СИА» (Инструкция предприятия ИН 13-43.029-98, введена с 15.01.1999);

«Должностная инструкция слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) РХЗ» (Инструкция предприятия ИН 13-43.029-03, введена с 16.06.2003).

Как следует из «Должностной инструкции мастера по ремонту приборов и аппаратуры цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) РХЗ» (Инструкция предприятия ИН 13-43.013-03, введена с 04.07.2003), мастер по ремонту приборов и аппаратуры цеха СИА РХЗ- это непосредственный руководитель персонала участка, который обеспечивает и организует ремонт, обслуживание, правильную эксплуатацию и работоспособное состояние СИА, закрепленных за персоналом руководимого участка (абз.1 п.1.1). Мастер относится к персоналу, постоянно занятому в технологическом процессе или на отдельных работах по ремонту оборудования СИА завода по химической переработке ОСУБ, регенерации урана и производства плутония в подземных условиях и в условиях радиационной вредности (абз.2 п.1.1). Основной задачей мастера является обеспечение непрерывной, безаварийной и достоверной работы СИА РХЗ, путем: организации безопасных условий и контроля за работой подчиненного персонала, своевременной и правильной организацией ремонта и обслуживания СИА, выполнения ПАМ и ППМ, обеспечения правильной и безопасной эксплуатации СИА для полноценного и непрерывного контроля состояния технологического процесса (п.2.1). Для выполнения своих функций, с учетом наличия радиационной вредности производственных зон РХЗ, мастер обязан (п.2.2), в том числе: организовывать и контролировать соблюдение технологических процессов при выполнении работ по ПАМ, ПГ, монтажу, наладке, ремонту и техническому обслуживанию СИА, установленных на основном технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония, работая постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещая выполнение работ во 2-й зоне (п.2.3), осуществлять технологическое и оперативное руководство всеми работами, производимыми персоналом закрепленного участка на заводе (п.2.5), контролировать качество выполнения ремонтов и ТО СИА в соответствии с проектом организации труда, а также качество выполняемых монтажно-наладочных работ, в том числе, в помещениях 2-й зоны и частично 1 -ой зоне, при необходимости выполнения таких работ (п.2.11), контролировать работу СИА, обеспечивающих специальный аналитический контроль и сигнализацию (п.2.26).

Подобные нормы закреплялись в позже принятых локальных нормативных актах предприятия, а именно:

«Должностная инструкция мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка № 2 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.017 от 01.01.2010);

«Должностная инструкция мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка № 2 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.017-2015, введена с 01.01.2016);

«Должностная инструкция мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА, приборов спецконтроля и средств автоматики службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-43.017-2016, введена с 07.11.2016).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13- 43/023 от 11.12.2006) по должности «Мастер по ремонту приборов и аппаратуры участка № 2 по ремонту и обслуживанию СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (Цех СИА) радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика работ: «Организация, контроль, оперативное руководство по эксплуатации, техническому обслуживанию и проведение ремонта средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 4), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.4 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 110).

Аналогичные показатели зафиксированы в Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 213 от 30.12.2013 (по дате подписания) по той же должности (Строка 030, таблица «а», строки 10, 15, Строка 041).

Согласно Карте специальной оценки условий труда № 1343028 от 21.12.2018 по должности «Мастер по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА, приборов спецконтроля и средств автоматизации службы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики радиохимического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда в виде итогового класса (подкласса)- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 040, таблица, строка 6). 

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/54 от 10.01.2020), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1988 года. За время работы на объектах предприятия (РХЗ, ООО «ОКБ КИПиА ГХК»), индивидуальная доза облучения составила:

до 2000 года: эквивалентная доза бета-облучения- 0,07 бэр; эквивалентная доза гамма-облучения- 1,87 бэр;

с 2000 года (по 2019 год)- суммарная эффективная доза облучения- 33,76 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов предприятия и иных документов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь по КИПиА, равно, как и мастер по ремонту приборов и аппаратуры цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации (цех СИА) Радиохимического завода (РХЗ) предприятия осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, в отношении технологического оборудования РХЗ и в технологических помещениях РХЗ, непосредственно участвующих (задействованных) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония и урана (радиохимическое производство плутония).

Таким образом, работа истца в должностях: слесаря по КИПиА, мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка по ремонту и обслуживанию СИА, мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА (цех СИА) Радиохимического завода (РХЗ) ФГУП ФЯО «ГХК», в период, суммарно, с 09.07.2001 по 28.09.2018, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1.

Согласно «Уставу общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (утвержден Решением учредителя от 21.06.2016 № 1), общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (далее - Общество), учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иным действующим законодательством Российской Федерации (п.1.1). Общество создано без ограничения срока деятельности (п.1.3). Единственным участником Общества является Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») (п.1.4). Полное фирменное наименование Общества на русском языке - Общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (п. 1.5.1). Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (п.2.2), в том числе: ремонт средств измерений и автоматизации (СИА) и изготовление запасных частей для ремонта и монтажа СИА (п.2.2.1); модернизация существующих СИА, средств контроля и управления (СКУ) (п.2.2.2); изготовление, монтаж и наладка СИА для ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (п.2.2.3).

В соответствии с «Положением о цехе по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (Инструкция предприятия ИН 69-13.054-2018, введена с 17.09.2018), Цех по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) является структурным подразделением ООО «ОКБ КИПиА ГХК», расположен на территории Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п.1.1). Основной целью цеха РиЭОТО является выполнение работ по договорам по ремонту и техническому обслуживанию средств измерения (СИ), средств контроля радиационной безопасности и автоматики (п.1.7). Основной задачей цеха РиЭОТО является выполнение с надлежащим качеством и в установленные сроки ремонта и технического обслуживания СИ, средств контроля радиационной безопасности и автоматики, а также автоматизированных систем, в том числе- на радиационно-опасных объектах (п.2.1). Исходя из поставленных задач, на цех РиЭОТО возложены соответствующие функции (Раздел 3). Согласно структуре (Раздел 4), в состав цеха РиЭОТО входит, в том числе, отдел ремонта СИА (п.4.3.7).

Как следует из «Должностной инструкции мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА цеха РиЭОТО» (Инструкция предприятия ИН 69-01.075-2018, введена приказом от 01.10.2018), целью создания данной должности (Раздел 1), в том числе, является обеспечение и контроль соблюдения технологии и качества проведения всех видов ремонта и технического обслуживания средств измерения, систем сигнализации, систем радиационного контроля, систем автоматики, блокировок и схем дистанционного управления запорной аппаратурой и насосов, закрепленных за персоналом участка (п.1.1). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3), в том числе: проведение ежемесячного анализа функционирования и надежности средств измерений и автоматики (СИА), внедрение новых технических средств (п.3.1.1), организация и выполнение всех видов работ (по ПАМ, ППМ, ППР, монтажу, наладке, ремонту и техническому обслуживанию СИА), проводимых персоналом участка в помещениях III зоны с совмещение работ во II зоне, на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония и коммуникациях завода (п.3.1.2), осуществление контроля правильности работы персонала с источниками ионизирующего излучения и радиоактивными веществами, с соблюдением требований радиационной безопасности (п.3.1.13).

Согласно «Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (без СОУТ)» (от 01.04.2019 № 69-01-09/901, введен в действие приказом от 01.04.2019 № 69-01-03/457, с 01.04.2019) (приводится в извлечении), в подразделе 69-13- 07 Отдел ремонта СИА (РХЗ) (стр. 16 документа), имеется подраздел 69-13-07-02 Участок по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 (стр. 19 документа), в котором содержится указание на должность «Мастер по ремонту» (строка 43, столбец 2), по которой установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Организация, контроль и оперативное руководство по монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту средств измерения и автоматики (СИА) завода, установленных на технологическом оборудовании, в производстве переработки продуктов деления урана, получения плутония, хранении и переработке отходов и сбросов, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны» (там же, столбец 3). Постоянно занят ремонтом технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, в подземных условиях (там же, столбец 4). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное льготное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 1, раздел 24 (XXIV), подраздел 7 (там же, столбцы 16 и 17).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда № 72А от 30.09.2019 по должности «Мастер по ремонту участка по ремонту СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА (РХЗ) цеха по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.4 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.4 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно Постановлению Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № Ю, код профессии, должности- 12407000-17541 (Строка 040, таблица, строка 6).

Код 12407000-17541, указанный в Карте, соответствует подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1.

Тем самым, несмотря на изменение места работы, в связи с передачей части работ ФГУП ФЯО «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг), трудовая функция истца осталась без изменений - осуществление организации ремонта и обслуживания СИА технологического оборудования Радиохимического завода ФГУП ФЯО «ГХК», в качестве мастера по ремонту СИА.

Таким образом, работа истца в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА (РХЗ) цеха по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (цех РиЭОТО) ООО «ОКБ КИПиА ГХК», в период с 01.10.2018 по 31.12.2018 (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в период, во включении которого истцу было ответчиком отказано, ФИО1 работал на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды его работы с 09.07.2001 по 03.06.2007- в должности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА радиохимического завода (РХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие); с 04.06.2007 по 19.01.2017 (за вычетом 3 дней без указания особых условий труда)- в должности мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка по ремонту и обслуживанию СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 20.01.2017 по 28.09.2018- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 01.10.2018 по 31.12.2018- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА ООО «ОКБ КИПиА ГХК» должны быть включены в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет.

Работа истца, предусмотренная Списком № 1 составляет 29 года 11 месяцев 02 дня. Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд признает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края № 89468/20 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным и полагает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»: с 09.07.2001 по 03.06.2007- в должности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА радиохимического завода (РХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»; с 04.06.2007 по 19.01.2017 (за вычетом 3 дней без указания особых условий труда)- в должности мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка по ремонту и обслуживанию СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 20.01.2017 по 28.09.2018- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 01.10.2018 по 31.12.2018- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА ООО «ОКБ КИПиА ГХК» как периоды работы, предусмотренные Списком № 1.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать по достижении им возраста 50 лет, то есть с 15.02.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от 29.01.2020 года № 89468 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 - незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» как периоды работы, предусмотренные Списком № 1: 

с 09.07.2001 по 03.06.2007- в должности слесаря по КИПиА цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА радиохимического завода (РХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»;

с 04.06.2007 по 19.01.2017 (за вычетом 3 дней без указания особых условий труда) - в должности мастера по ремонту приборов и аппаратуры участка по ремонту и обслуживанию СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; 

с 20.01.2017 по 28.09.2018 - в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА РХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; 

с 01.10.2018 по 31.12.2018- в должности мастера по ремонту участка по ремонту и обслуживанию СИА цехов № 1 и № 3 отдела ремонта СИА ООО «ОКБ КИПиА ГХК».

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня достижения им возраста 50 лет, то есть с 15 февраля 2020 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.Н. Владимирцева

Копия верна: