4

Дело № 2а-3701/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-005597-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.

при секретаре Старцевой И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

27 июля 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу из Межрегиональной общественной организации «Общественный Совет по проблеме подросткового курения» поступила информация (вх. от **.**.**** ###) о продаже табачной продукции дистанционным способом в сети Интернет на странице ...

Установлено, что **.**.**** при использовании доступа к сети Интернет на сайте ... размещено предложение о продаже сигарет, стиков, электронных сигарет, дистанционным способом. На странице сайта находится информация с предложением к продаже широкого выбора табачной продукции, здесь же размещен перечень с ассортиментом и ценами. Сайт доступен для любого Интернет-пользователя круглосуточно.

При входе на страницу указанного сайта отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. 

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Из существа имеющейся на сайте ...... информации явствует, что пользователям предлагается к продаже табачная продукция в ассортименте (сигареты) дистанционным способом.

На вышеуказанной странице имеется возможность заказать, приобрести табачную продукцию дистанционным способом путем направления сообщения, совершения телефонного звонка.

Иные сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации данная страница не содержит.

Также в ходе мониторинга установлено, что страница ... размещена на сайте https://www.sbpo.ru/.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать информацию о розничной продаже табачной продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «Интернет» на сайте ...... неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении административных исковых требований настаивала. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица. В материалы дела направлен письменный отзыв, в котором представитель заинтересованного лица против удовлетворения административных исковых требований не возражал. 

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, мнения представителя административного истца и наличия письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения судебного разбирательства не установлены.

Выслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу из Межрегиональной общественной организации «Общественный Совет по проблеме подросткового курения» поступила информация (вх. от **.**.**** ###) о продаже табачной продукции дистанционным способом в сети Интернет на странице ...... 

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ### от **.**.**** следует, что главным специалистом –экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_3 проведен мониторинг сети «Интернет», обнаружен указанный сайт ... осуществляющий продажу сигарет дистанционным способом.

Также из акта следует, что **.**.**** при использовании доступа к сети Интернет на сайте ... размещено предложение о продаже сигарет дистанционным способом. На странице сайта находится информация с предложением к продаже широкого выбора табачной продукции, здесь же размещен перечень с ассортиментом и ценами. Имеются цветные изображения предлагаемых к продаже товаров. Сайт доступен для любого Интернет-пользователя круглосуточно.

При входе на страницу указанного сайта отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. 

На данной странице размещены следующие сведения: ...

Таким образом, на вышеуказанной странице имеется возможность заказать, приобрести табачную продукцию дистанционным способом путем направления сообщения, совершения телефонного звонка.

Также специалистом было установлено, что страница ... размещена на сайте ...

На главной странице данного сайта размещена информация: ...

...

Иные сведения о хозяйствующем субъекте, оказывающем услугу по размещению объявлений сайт ... не содержит.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями пункта 3 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 № 15-ФЗ введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.

Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2463 о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, пунктом 20 Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижения покупателем совершеннолетия.

Таким образом, по мнению суда, информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: https://www.sbpo.ru/Rossiya/Kemerovskaya-obl/Kemerovo/Sigareti-optom-Kemerovo-adv113426.html, направленную на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерации требованиям действующего законодательства, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу – удовлетворить. 

Признать информацию о розничной продаже табачной продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети «Интернет» на сайте ... неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В окончательной форме решение изготовлено 31.07.2023 года.