Дело № 12-478/2025 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 27 августа 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 на постановление судьи Шахунского межрайонного суда Нижегородской области от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Шахунского межрайонного суда Нижегородской области от [дата] Администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, законный представитель – глава местного самоуправления Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, просит постановление судьи межрайонного суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило. Судьёй вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом первой инстанции, 01 июня 2021 г. в Ветлужском РОСП ГУФССП России возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП, в котором должнику - организации Администрации города Ветлуги Ветлужского района Нижегородской области предписывалось исполнить решение суда от 27.09.2017 года по делу [номер] в установленный законом срок. Администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах:

В Специализированном отделе судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство [номер]-ИП от [дата].

Основанием для возбуждения исполнительного производства является решение Ветлужского районного суда Нижегородской области по делу [номер], согласно которому Администрация города Ветлуги обязана прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке по адресу: [адрес] от границы г. Ветлуги по направлению автодороги Ветлуга - Алешиха, и провести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка. Установлен срок для исполнения решения до [дата].

В рамках исполнительного производства должнику - организации Администрации Ветлужского района Нижегородской области был предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда, однако решение суда не было исполнено.

[дата] Ветлужское РОСП ГУФССП по Нижегородской области возбудило исполнительное производство [номер], в котором должнику-организации Администрации г. Ветлуги Ветлужского муниципального района Нижегородской области предписывалось исполнить указанное решение суда в установленный законом срок. Постановление о возбуждении и исполнению было получено [дата] почтой.

На основании ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» [дата] судебный пристав-исполнитель Ветлужского РОСП ГУ ФССП России ФИО2 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по ИП неимущественного характера до [дата]. Данное постановление было получено [дата] заместителем главы Администрации города Ветлуги Ветлужского района Нижегородской области.

[дата] определением Ветлужского районного суда Нижегородской области по делу [номер] произведена замена должника Администрации города Ветлуги Ветлужского района Нижегородской области (ИНН [номер]) на Администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области (ИНН [номер]).

[дата] в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области составлен протокол [номер] по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

[дата] в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу [дата].

[дата] исполнительное производство [номер] принято в СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России с присвоением нового регистрационного номера [номер].

[дата] в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

[дата] вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу [дата]. Штраф оплачен. 

[дата] в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

[дата] вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу [дата]. Штраф оплачен. 

[дата] в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

[дата] вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу [дата] Штраф оплачен. 

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника [дата] вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда. Постановление получено Администрацией Ветлужского района Нижегородской области [дата]. Срок исполнения установлен – до [дата]. Вместе с тем, во вновь установленный срок, Администрация Ветлужского муниципального округа решение суда не исполнила, что подтверждается совокупностью доказательств, исследованной в судебном заседании. 

При таких обстоятельствах судья квалифицировал действия Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Фактические обстоятельства дела и вина Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были исследованными судьёй первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, совокупность которых достаточна для принятия законного решения.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица суд первой инстанции не нашёл оснований для его отмены.

Судья апелляционной инстанции, пересматривающий дело по жалобе, отмечает, что поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица не установлено, оснований подвергать сомнениям выводы суда первой инстанции не имеется.

С учётом изложенного, вывод судьи первой инстанции о доказанности вины Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Отклоняя доводы жалобы, следует указать, что судья первой инстанции представил в постановлении всестороннюю оценку доводов лица о прекращении производства, в том числе оценил длительность неисполнения судебного акта и пренебрежительное отношение лица к этой обязанности.

Таким образом, условий применения общеобязательной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.2025 N 29-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» не установлено и не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что Администрацией Ветлужского муниципального округа Нижегородской области принимаются все зависящие меры для исполнения решения суда не исключают в действиях Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, так как в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа должником не исполнены.

Недостаточность у должника эффективных механизмов осуществления ранее отмеченных процессов не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Совершенное правонарушение с учётом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создаёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи.

Что же касается иных доводов жалобы заявителя, суд апелляционной инстанции отмечает, что в целом они сводятся к несогласию и переоценке выводов судьи межрайонного суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию заявителя, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановления судьи первой инстанции.

Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах постановление административного органа и решение суда являются законными и обоснованными и оснований для их отмены, в том числе по доводам, приведённым заявителем в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Шахунского межрайонного суда Нижегородской области от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, оставить без изменения, жалобу законного представителя Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.А. Свешников