Дело № 2-124/2023

УИД 55RS0010-01-2023-000150-87

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Каштановой Н.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев 14.07.2023 в открытом судебном заседании в с. Большие Уки Омской области гражданское дело по иску Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Теплосервис» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе, обратилось с вышеуказанным иском в суд, в обоснование которого, указало, что ООО «Теплосервис» является ресурсоснабжающей компанией по водоснабжению населения и социально значимых объектов с. Становка Большеуковского района Омской области. Водоснабжение населенного пункта осуществляется из подземного водоисточника, расположенного по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Становка, на который в нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Просит обязать ответчика получить соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект, расположенный по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Становка.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Показала, что ООО «Теплосервис» является эксплуатирующей организацией водозабора, расположенного в с. Становка Большеуковского района Омской области. На основании санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Теплосервис» должно получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Такое заключение у ООО «Теплосервис» отсутствует, в связи с чем просит обязать ООО «Теплосервис» получить данное заключение. Учитывая, что для его получения требуется подготовить проект организации зон санитарной охраны водозабора, получить на него экспертное заключение, заключение Управления Роспотребнадзора, провести в течение года (по временам года) лабораторные исследования воды из данного водозабора, просит установить срок для получения санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект до 30.12.2024.

Представитель ответчика ООО «Теплосервис» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично. Показала, что ООО «Теплосервис» наделено статусом гарантирующего поставщика по осуществлению холодного водоснабжения на территории с. Становка Большеуковского района Омской области. На основании концессионного соглашения № 95-КС от 09.12.2019 ООО «Теплосервис» эксплуатирует объекты водоснабжения, находящиеся в собственности Большеуковского муниципального района Омской области. В с. Становка для подачи воды используется скважина №. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на данный водный объект необходимо помимо прочего, предоставить проект зоны санитарной охраны и установить ограждения 1-го пояса зоны санитарной охраны. Данные мероприятия должен проводить собственник водного объекта. Просила установить срок для получения санитарно-эпидемиологического заключения на скважину до 30.12.2025. 

Представитель ответчика администрации Большеуковского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении дела не обращался. Доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суду не представил. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Порядок получения санитарно-эпидемиологического заключения установлен Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.11.2020 № 747.

Из положений указанного Административного регламента следует, что для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявитель предоставляет в территориальный орган Роспотребнадзора заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам используемых юридическим лицом сооружений и результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, проведенных и оформленных в соответствии с порядком, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».

В соответствии со ст.ст. 44, 46 Федерального закона № 52-ФЗ контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 13 Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 1 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 700, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковым заявлением (подп. 8.40 п. 8 Положения).

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Большеуковского муниципального района Омской области № 77-п от 16.05.2018 ООО «Теплосервис» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения Аевского, Белогривского, Большеуковского, Становского, Уралинского, Фирстовского, Чебаклинского сельских поселений Большеуковского муниципального района Омской области. 

Концессионным соглашением № 95-КС от 9.12.2019 ООО «Теплосервис» с целью осуществления деятельности, связанной с предоставлением услуг потребителям по холодному водоснабжению, на срок до 31.12.2024 переданы права владения и пользования объектами водоснабжения, находящимися в собственности Большеуковского муниципального района Омской области.

Согласно акту приема-передачи от 1.01.2020, ООО «Теплосервис» для осуществления деятельности по холодному водоснабжению населения и социально-значимых объектов были переданы, в том числе скважина №, расположенная по адресу: 

<

...> которая находится в распоряжении ООО «Теплосервис» по настоящее время.

Таким образом, ООО «Теплосервис» используя водный объект в целях холодного водоснабжения населения с. Становка обязано иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. 

Вместе с тем в нарушение требований п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ ответчиком водный объект используется без соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ООО «Теплосервис», указав на то, что юридическим лицом будут приниматься меры по его получению.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования о возложении на ООО «Теплосервис» обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, расположенного по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Становка, подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, с учетом пояснений сторон о длительности оформления санитарно-эпидемиологического заключения, срока нахождения объекта в пользовании ответчика, суд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда до 30.12.2024. При наличии объективных причин невозможности исполнения решения суда в указанный срок, ответчик не лишен права поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Теплосервис» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» в срок до 30.12.2024 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (скважина №), расположенного по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Становка.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.

Судья Д.Е. Жаргакова

Мотивированное решение составлено 17.07.2023