Дело № 21-316/2021 

Судья Архипова Н.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КУ ЧР «Дирекция по охране животного мира и ООПТ» Минприроды Чувашии

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 № 21/8-38-21-И/12-843-И/47-311 от 26 февраля 2021 года КУ ЧР «Дирекция по охране животного мира и ООПТ» Минприроды Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2021 года постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 № 21/8-38-21-И/12-843-И/47-311 от 26 февраля 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2, вынесший постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.

Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 данного Кодекса.

Как следует из постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 № 21/8-38-21-И/12-843-И/47-311 от 26 февраля 2021 года КУ ЧР «Дирекция по охране животного мира и ООПТ» Минприроды Чувашии привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных при неправомерном увольнении ФИО1 на основании подп. «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая в отношении КУ ЧР «Дирекция по охране животного мира и ООПТ» Минприроды Чувашии производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, выполняя функции по надзору и контролю за работодателями, не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Поскольку между КУ ЧР «Дирекция по охране животного мира и ООПТ» Минприроды Чувашии и работником ФИО1 возникли разногласия по поводу увольнения, то соответствующие разногласия содержат перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации признаки и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 ТК РФ. Указанное право было реализовано ФИО1, что подтверждается решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 29 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 9 ноября 2020 года, которым приказ директора КУ ЧР «Дирекция по охране животного мира и ООПТ» Минприроды Чувашии № от 27 марта 2020 года об увольнении ФИО1 на основании подпункта «а» пункта 6 статьи 81 ТК РФ признан незаконным, ФИО1 полежал восстановлению на прежней работе в КУ ЧР «Дирекция по охране животного мира и ООПТ» Минприроды Чувашии на должности ведущего инспектора, в его пользу с КУ ЧР «Дирекция по охране животного мира и ООПТ» Минприроды Чувашии взысканы, в том числе не начисленная заработная плата и средний заработок за время вынужденного прогула.

Вместе с тем несогласие должностного лица административного органа с выводами судьи районного суда не влечет отмену обжалуемого решения ввиду следующего.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица годичный срок давности привлечения КУ ЧР «Дирекция по охране животного мира и ООПТ» Минприроды Чувашии к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 27 марта 2021 года, а производство по делу в отношении юридического лица было прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, то возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КУ ЧР «Дирекция по охране животного мира и ООПТ» Минприроды Чувашии оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев

Решение01.07.2021