Дело № 2а-414/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Ленинскому району города Ярославля обратилась в суд с административным иском к ФИО1, содержащим требование установить ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по постановлению о возбуждении исполнительных производств № № от 14.10.2019 г. и № № от 21.10.2019 г.

В административном иске указано, что административный ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность с 01.08.2016 г. по настоящее время, по состоянию на 14.10.2019 г. имеет задолженность по уплате налогов в сумме 55 733,46 руб., по состоянию на 21.10.2019 г. имеет задолженность по уплате налогов в сумме 85 278,53 руб. В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. На основании статей 45, 69 НК РФ ИП ФИО1 инспекцией были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № № от 05.08.2019 г. срок исполнения которого истек 28.08.2019 г. на сумму 55 733,46 руб., № № от 09.07.2019 г. срок исполнения которого истек 01.08.2019 г. на сумму 85 278,53 руб. Данные требования в установленный срок ответчиком не исполнено. На основании ст. 31, 46, 68 НК РФ Инспекцией были вынесены решения №№ от 09.09.2019, №№ от 01.10.2019 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика. Инспекцией на основании статей 31, 47 НК РФ приняты решения № № от 01.10.2019 г. о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 55 733,46 руб., № № от 16.10.2019 г. о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 85 278,53 руб. На основании указанных решений инспекцией вынесены постановления №№ от 02.10.2019 г. и №№ от 16.10.2019 г. о взыскании задолженности, которые направлены для исполнения в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по ЯО. На основании постановлений судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства № № от 14.10.2019 г. и № № от 21.10.2019 г. Административный ответчик в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащихся в исполнительном документе, сведений об уважительных причинах неисполнения в Ленинский районный отдел судебных приставов города Ярославля УФССП России по Ярославской области не представил.

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его явка признана судом не обязательной. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению частично. 

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. 

Вместе с тем в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 названного Федерального закона от 15 августа 1996 года право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как следует из статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в Инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность, с 01.08.2016 г., у которого имеется задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам в сумме 141 011,99 руб.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Из материалов дела следует, что административному ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в установленные сроки требования не исполнены. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

На основании положений статей 31, 47 НК РФ, налоговым органом принято решения № № от 16.10.2019 г. о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 85 278,53 руб., № № от 01.10.2019 г. о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 55 733,46 руб. На основании указанных решений инспекцией вынесено постановления о взыскании задолженности, которое направлено для исполнения в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по ЯО для принудительного исполнения.

На основании постановления судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства № № от 14.10.2019 г. и № № от 21.10.2019 г.

Материалами дела подтверждается, что налогоплательщик в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил требований исполнительного документа в полном объеме, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил. 

Административный ответчик ФИО1 доказательств обратного, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, суду не представил. 

Из материалов дела следует, что требования исполнительного документа не исполняются ФИО1 продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, исходя из положений приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

В иске налоговый орган просит установить срок ограничения на выезд для ответчика до исполнения требований исполнительного документа. 

Вместе с тем, установленное ограничение является одной из мер, направленных на понуждение исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель вправе применить и иные меры, в том числе меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает достаточным установить для административно ответчика ФИО1 ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № № от 14.10.2019 г. и № № от 21.10.2019 г. в пределах одного года со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля удовлетворить частично.

Установить для ФИО1 ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № № от 14.10.2019 г. и № № от 21.10.2019 г. в пределах одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин