Дело №12-69/2018

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2018г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием представителей ОА «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» Ю.В. и Н.Б. 

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» В.В. на постановление № ... государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.И. от 30.11.2017г. о признании АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.И. от ... г. АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» (далее – «РНПК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, директор общества В.В. просит отменить постановление, производство по жалобе прекратить, указав следующее. Ссылки в постановлении на нарушения обществом ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.20107г. №259-ФЗ и раздела III п.50 Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. № ... являются необоснованными. Договор перевозки груза, перевозимого по транспортной накладной от 03.10.2017г. АО «РНПК» не заключало, грузоотправителем в данной накладной является АО «РН-Транс». Кроме того, ни договором перевозки, ни договоренностью сторон не предусмотрена обязанности АО «РНПК» погрузки груза в транспортное средство. Заявитель не является субъектом административного правонарушения, что исключает привлечение общества к административной ответственности по инкриминируемой статье. Имеющиеся в материалах дела доказательства не отвечают требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку получены с нарушением закона. Заявитель также указал на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности за вмененное правонарушение. 

В судебном заседании представители АО «РНПК» Ю.В. и Н.Б., действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали в полном объеме

В судебное заседание представитель должностного органа не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителей заявителя, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства, превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ, далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений части 15 статьи 31 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении. 

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как усматривается из материалов дела, 08.11.2017г. государственным инспектором КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «РНПК», в ходе которого выявлено совершение 03.10.2017г. юридическим лицом АО «РНПК» административного правонарушения в виде превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства, юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство, а именно.

4 октября 2017 г. в 15 часов 05 минут на 1085 км. а/д М-4 Дон при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (битум) грузовым автомобилем марки Скания г/н № ... с полуприцепом Бонум, г/н № ... под управлением водителя С.А. на основании транспортной накладной № ... от 03.10.2017г. с превышением допустимой нагрузки на ось тарснпортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, предусмотренного ч.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При осуществлении контрольного взвешивания установлено, что фактическая нагрузка на заднюю одиночную ось транспортного средства составила 11.700т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 10.200т., что составило превышение допустимой нагрузки на сближенные оси транспортного средства 1.500т. или 15,0%, что является нарушением требований Приложения №2 Постановления правительства РФ от 15.04.2011г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортном». 

Взвешивание произведено с помощью весов СДК.Ам-01-2-2, заводской № ..., свидетельство о поверке от ..., действительное до 13.02.2018г. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе транспортной накладной № ... от 03.10.2017г., актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № ... от 03.10.2017г.; копией свидетельства о поверке № ....001159.17; объяснениями водителя С.А. которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы подателя жалобы в той части, что АО «РНПК» не являются субъектом административного правонарушения, судьей не принимаются.

Как следует из административного материала № ..., местом налива битума является установка АО «РНПК» по производству битума 19/5.

Согласно п. 3.2.8 инструкции ЗАО «РНПК» о порядке взаимодействия при организации отгрузки нефтепродуктов и приема реагентов через автовесы КПП № ... оператор установки автоналива Общества, перед въездом под стояк автотранспорта проверяет Талон на погрузку, Справку о взвешивании, осуществляет налив и контроль полноты налива продукта. После окончания налива, оператор налива пломбирует ЗПУ люк налива и слива автоцестерны и записывает номера навешанных ЗПУ в Талон на погрузку, который передает водителю автотранспорта.

Таким образом, действия АО «РНПК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Доводы настоящей жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия АО «РНПК» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении АО «РНПК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено АО «РНПК» в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления от 30.11.2017г. в отношении общества в соответствии с положениями ч.1 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление № ... от 30 ноября 2017 года о привлечении АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: