Дело № 2а-976/2026 (№ 2а-5749/2025) (УИД 36RS0004-01-2025-011411-12)

Стр. 3.020

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

г. Воронеж 18 февраля 2026 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Козьяковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой Д.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором ФИО4 просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В обоснование заявленных требований указывает, что определением Левобережного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждено мировое соглашение. Согласно его условиям стороны разделили принадлежащие им земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, пришли к соглашению о прекращении права общей долевой собственности ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на жилой дом, о признании за ФИО4 права собственности на часть жилого дома площадью 70,6 кв.м. В определении суда указано, что оно является основанием для внесения сведений и изменений в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Росреестр с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и жилого дома, постановке на государственный кадастровый учет выделенных ей объектов недвижимости и государственной регистрации права собственности на них. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав были приостановлены в связи с неявкой в Росреестр ФИО5 и ФИО6, которым в собственность выделены смежные объекты недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ были совершены регистрационные действия в отношении земельного участка, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в совершении регистрационных действий в отношении жилого дома, при этом разъяснено право обратиться с заявлением повторно при предъявлении исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ в выдаче исполнительного листа административному истцу было отказано. Основанием для принятия оспариваемого уведомления послужило то обстоятельство, что государственный кадастровый учет может быть осуществлен исключительно при одновременном обращении всех участников общей долевой собственности с заявлениями о прекращении права общей долевой собственности и регистрации права собственности на объекты недвижимости, образуемые в результате раздела. Однако вступившие в законную силу судебные акты являются самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Определением об утверждении мирового соглашения предусмотрены возникновение права собственности и прекращение права собственности, в связи с чем государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав могут осуществляться на основании заявления любой из сторон рассмотренного судом спора. Отсутствие заявления ФИО5 и Долговой JT.B. не может являться препятствием для осуществления регистрационных действий по заявлению ФИО4 (л.д. 4-7).

29.12.2025 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 2-3).

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 28.01.2026, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5 и ФИО3 (л.д. 51-52).

Административный истец ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 54, 57-59), о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая положения пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в пунктах 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», суд в силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, дополнительно пояснив, что оспариваемое уведомление лишает административного истца возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащий ей объект недвижимости и не позволяет реализовать права собственника объекта недвижимости; представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 48-50); заинтересованное лицо ФИО3 полагалась на усмотрение суда при разрешении административного иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно положениям части 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

При этом в соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации к основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относит вступившие в законную силу судебные акты.

При этом часть 3 статьи 58 названного Федерального закона устанавливает, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Согласно части 1 статьи 41 Закона о государственной регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском 22.12.2025 (л.д. 38), в то время как оспариваемое уведомление вынесено 25.11.2025.

Следовательно, административное исковое заявление подано административным истцом в пределах трехмесячного срока с момента вынесения оспариваемого уведомления.

Как следует из материалов административного дела и не оспаривалось сторонами, 21.05.2025 Левобережным районным судом г. Воронежа по гражданскому делу № вынесено определение, которым утверждено мировое соглашение, согласно которому ФИО4, ФИО5 и ФИО6 пришли к добровольному соглашению о разделе жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на три жилых помещения (квартиры) по фактическому порядку пользования между ними; за ФИО5 признано право собственности на часть жилого дома площадью 68,4 кв.м., за ФИО6 - площадью 55,3 кв.м., за ФИО4 - площадью 70,6 кв.м.; стороны пришли к соглашению прекратить право общей долевой собственности ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета жилого дома с кадастровым номером № и государственной регистрации права на выделенную ей часть указанного жилого дома (л.д. 24).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № Управление Росреестра по Воронежской области сообщило административному истцу о приостановлении государственной регистрации права до 25.11.2025 в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а именно заявления о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности и заявления о прекращении права общей долевой собственности, а также технический план от ФИО5 и ФИО3 в орган регистрации не поступали (л.д. 25-27).

22.11.2025 ФИО4 представила в Управление Росреестра по Воронежской области копию определения Левобережного районного суда от 21.05.2025 и письменные пояснения, в которых со ссылкой на положения Закона о государственной регистрации указала, что отсутствие заявлений от ФИО5 и ФИО3 не может являться препятствием для осуществления регистрационных действий по заявлению ФИО4 (л.д. 28-30).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО4 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий (л.д. 31-33).

Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 КАС РФ).

По смыслу статей 153.8 - 153.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение об утверждении заключенного сторонами мирового соглашения является судебным актом, который обладает такой же юридической силой, как и судебное решение, обязательно для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 21.05.2025 в собственность ФИО4 выделен самостоятельный объект недвижимости (часть жилого дома), а общая долевая собственность на исходный объект недвижимости прекращена.

Однако при вынесении уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управлением не учтено, "что общая долевая собственность ФИО4, ФИО5 и ФИО6 прекращена вступившим в силу судебным актом, который подлежит исполнению

органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов.

Положения части 1 статьи 41 Закона о государственной регистрации не содержат указания на необходимость обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества при представлении в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав судебного акта.

Право собственности административного истца на часть жилого дома возникло на основании вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем обращение с заявлением всех сособственников исходного жилого дома для постановки на кадастровый учет и регистрации прав на вновь образованные объекты недвижимости не требуется.

Таким образом, являются незаконными требования органа регистрации прав о необходимости обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества.

При наличии вступившего в законную силу определения суда, которым право общей долевой собственности на жилой дом прекращено, у регистрирующего органа отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации прав.

Иных оснований для приостановления государственной регистрации права и, как следствие, для последующего отказа в такой регистрации при наличии представленного на государственную регистрацию вступившего в силу судебного акта у регистрирующего органа не имелось.

При изложенных обстоятельствах уведомление Управления Росреестра по Воронежской области от 25.11.2025 № КУВД-001/2025-43075688/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не может быть признано законным.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено нарушение прав и законных интересов административного истца незаконным уведомлением Управления Росреестра по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО4 о признании незаконным указанного уведомления подлежат удовлетворению.

При этом в целях устранения нарушения прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на Управление Росреестра по Воронежской области обязанность в течение 10 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

суд

решил:

признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Воронежской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Управление Росреестра по Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО4 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2026.

Судья

М.Ю. Козьякова