Дело № 2-1037/21 УИД 23RS0013-01-2021-001905-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 16 июня 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В.

при секретаре Шевченко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах несовершеннолетней С.А. к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о порядке распоряжения средствами материнского капитала 

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района в интересах несовершеннолетней С.А. обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений законодательства о порядке распоряжения средствами материнского капитала, просит обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» путем оформления в общую с лицами, указанными в правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, а также с несовершеннолетним ребенком - С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственность жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, с определением размера долей по соглашению.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Установлено, что ФИО1, имеющей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серия №, выданный 27.08.2009, на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гулькевичском районе удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме 214630 руб. на улучшение жилищных условий, направленных на оплату приобретаемого жилого помещения. Основанием для перечисления бюджетных средств на приобретение жилого помещения послужило, в том числе обязательство ФИО1 от 16.01.2019 №№ в течение 6 месяцев после перечисления УПФР в Гулькевичском районе средств материнского (семейного) капитала оформить земельный участок с жилым домом по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ей на праве собственности, оформить его в общую собственность лиц, указанных в Правилах (в редакции, действующей до 31.03.2020), в порядке и размере, определенном соглашением между этими лицами. Согласно информации УПФР в Гулькевичском районе следует, что денежные средства в размере 214630 руб. ФИО1 перечислены платежным поручением от 22.02.2019 №. Вместе с тем, согласно информации территориального отдела Росреестра от 09.04.2021 право собственности на данное имущество за несовершеннолетним ребенком С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также лицами, указанными в Правилах, до настоящего времени не зарегистрировано. Собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 При этом обременение - ипотека в силу закона от 28.12.2018 прекращена 26.02.2019. Таким образом, ФИО1 в течение 6 месяцев после снятия обременения на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность свою и своих детей с определением размера долей по соглашению, в том числе в соответствии с вышеуказанным обязательством, не оформила. Указанное бездействие ФИО1 лишает ее несовершеннолетнего ребенка права на жилище, которое должно им принадлежать в силу требований ст. 40 Конституции Российской Федерации, Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации, а также Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Выявленные в ходе проверки нарушения касаются сферы защиты права несовершеннолетних в области семьи, материнства, отцовства и детства, что является основанием для обращения прокурора с настоящим исковым заявлением в суд.

Представитель истца – старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомление вернулось с отметкой об истечении срока хранения. Суд на основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ определил рассмотреть дело в её отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления Пенсионного Фонда РФ в Гулькевичском районе в судебное заседание не явился, начальник Управления С.Л. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требование прокурора поддерживает. 

Суд, выслушав представителя истца - старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно п. 12 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 и подпунктах "а" - "в" пункта 8, либо пункте 6 и подпунктах "а" и "б" пункта 9, либо пункте 6 и подпунктах "а" и "б" пункта 10 настоящих Правил, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Гулькевичского района проверено исполнение законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

ФИО1 является матерью несовершеннолетней С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и совершеннолетней В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.12.2018 года по договору купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости с использованием средств материнского (семейного) капитала от 26.12.2018 ФИО1 приобрела в собственность жилой дом по адресу: 

<

адрес>. 

26.12.2018 года осуществлена государственная регистрация ограничения прав и обременений объекта недвижимости – ипотека в силу закона в пользу П.С. сроком с 28.12.2018 до полной оплаты.

17.01.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просит направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по сертификату № от 27.08.2009 на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилья в размере 214 630 рублей 15 копеек.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе от 08.02.2019 № удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по сертификату № от 27.08.2009 года на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилья в размере 214 630 рублей 15 копеек, и осуществлении перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала: дата перечисления (не позднее) 22.02.2019, сумма перечисления 214 630 рублей 15 копеек, наименование организации – получателя средств (части средств) материнского (семейного) капитала – П.С. 

Основанием для перечисления бюджетных средств на приобретение жилья по договору купли-продажи от 26.12.2018 послужило, в том числе и нотариально удостоверенное обязательство ФИО1 от 16.01.2019 в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала, оформить принадлежащие ей на праве собственности земельный участок с жилым домом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862, в порядке и в размере, определенном соглашением между этими лицами, и предоставить в территориальный орган ПФР копии выписок из ЕГРН на объект недвижимости. 

Согласно сообщению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе от 26.03.2021 ФИО1 не предоставила сведения о выделении долей при использовании средств материнского (семейного) капитала. 

Из сообщения межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 09.04.2021 следует, что объект недвижимого имущества – жилой дом, кадастровый №, общая площадь 52,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости с использованием средств материнского (семенного) капитала от 26.12.2018. Обременение – ипотека в силу закона, дата регистрации обременения 28.12.2018, дата прекращения обременения 26.02.2019. 

В судебном заседании установлено, что ответчицей ФИО1, в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862, в течение шести месяцев после снятия обременения на приобретенный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по настоящее время не исполнено нотариальное обязательство об оформлении жилого помещения в общую долевую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не оформлено приобретенное на средства материнского (семейного) капитала жилое помещение в общую долевую собственность с несовершеннолетним ребенком. 

Бездействие ФИО1, выражающееся в не оформлении права общей собственности с несовершеннолетним ребенком С.А. на жилое помещение, лишает прав несовершеннолетней на имущество, которое ей должно принадлежать в силу закона и гарантированное Конституцией Российской Федерации, гражданским, семейным законодательством и Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища \ч. 1 ст. 40 Конституции РФ\.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Ст. 212 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом.

Оформление имущества в общую собственность с несовершеннолетним ребенком в соответствии с действующим законодательством, закрепит право собственности на долю несовершеннолетнего и позволит владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересов несовершеннолетней. 

В связи с изложенным, суд находит исковые требования об оформлении спорной недвижимости в общую родителей совместно с несовершеннолетними собственность подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» путем оформления в общую с лицами, указанными в правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, а также с несовершеннолетним ребенком - С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственность жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, с определением размера долей по соглашению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 21.06.2021 года.

судья