Дело № 12- 246/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 20 июня 2018 г. 

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А., 

с участием защитника ФИО1., действующей по доверенности, 

рассмотрев жалобу ООО «Дисконт» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенным государственным инспектором труда ( по правовым вопросам ) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, ООО «Дисконт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ООО «Дисконт» обратилось в суд с жалобой, которой просит обжалуемое постановление изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Дисконт» несет большие убытки, указанная сумма штрафа является весомой для общества.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, потерпевшая не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещены, об отложении рассмотрения жалобы ходатайство суду не заявлено. Поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

В судебном заседании защитник ФИО1 жалобу поддержала и суду пояснила, что в связи с необходимостью проведения инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. издан приказ о привлечении работников к работе в праздничные дни 4 и 5 января 2018года. Однако работники бухгалтерии отказались выйти на инвентаризацию в магазинах ООО «Дисконт», и в указанные дни вышли на свои рабочие места, проведение инвентаризации было сорвано. Приказ о привлечении работников к работе в праздничные дни был единый. 

В трудовые договоры работников действительно не внесены сведения об условиях труда на рабочем месте, поскольку специальная оценка условий труда не была проведена в связи с тем, что окончательное количество сотрудников еще не было определено, ООО «Дисконт» открывало магазины, точное количество рабочих мест не было определено, штат сотрудников не сформирован. ООО «Дисконт» создано в феврале 2017 г., фактически деятельность осуществляет с марта 2017г. 

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, ООО « Дисконт» вменено нарушение порядка оформления трудового договора с работником ФИО2 выразившееся в не включении в трудовой договор условий труда на рабочем месте, привлечении указанного работника к работе в выходные и праздничные дни 4 и 5 января 2018 года в с нарушением порядка, установленного в ст. 113 Трудового кодекса РФ, а так же невыполнение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ ст. 8 федерального закона « О специальной оценке условий труда», поскольку ООО «Дисконт» не проведена специальная оценка условий труда.

Указанные действия и бездействие ООО «Дисконт» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а ответственность за непроведение специальной оценки условий труда на рабочих местах предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающих более строгое наказание относительно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Из изложенного следует, что квалификация вмененного юридическому лицу деяния является неверной, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным.

Помимо изложенного, в соответствии с положениями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения

Вменяя юридическому лицу за непроведение специальной оценки условий труда на рабочих местах, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление не учтены положения ч. 4 ст. 8 и ст. 17 федерального закона « О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013г. № 426-ФЗ, в соответствии с которыми специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест…Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

Вопреки изложенным положениям закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении срок, в течение которого ООО «Дисконт» обязано провести специальную оценку условий труда на рабочих местах, основание проведения такой оценки должностным лицом административного органа не установлены.

Как следует из обжалуемого постановления, должностным лицом, его вынесшим, ООО «Дисконт» вменено совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ то есть дата выявления государственным инспектором труда изложенных в акте проверки и обжалуемом постановлении нарушений.

При этом должностным лицом административного органа не учтено, что нарушение порядка привлечения работника к работе в выходные и праздничные дни, установленного ст. 113 Трудового кодекса РФ и нарушение порядка оформления трудового договора, предусмотренного т. 57 ст. 22 Трудового кодекса РФ не являются длящимися правонарушениями. Датой совершения правонарушения будет являться дата оформления трудового договора и дата привлечения работника к работе в выходной, праздничный день.

Из изложенного следует, что должностным лицом административного органа дата совершения вмененного ООО «Дисконт» правонарушения не установлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что государственным инспектором труда ( по правовым вопросам) при рассмотрении дела об административном правонарушении событие правонарушения не установлено, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.

Кроме того, как следует из материалов жалобы, на основании обращения работников ООО «Дисконт» в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае о нарушении их прав незаконным привлечением к работе в выходные и праздничные дни 04 и 05 января 2018г., государственным инспектором труда в один день -09.02.2018 проведено шесть проверок в отношении ООО «Дисконт», акты проверок составлены в один день и по содержанию выявленных нарушений идентичны. 

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Дисконт» вынесено шесть постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которыми ООО «Дисконт» вменено нарушение положений ст. 22,57,212 Трудового кодекса РФ и ст. 8 ФЗ « О специальной оценке условий труда» при обстоятельствах, изложенных выше в отношении каждого работника.

Поскольку вмененные ООО «Дисконт» нарушения Трудового кодекса РФ выразились в нарушении порядка привлечения всех работников общества к работе в выходные и праздничные дни 04 и 05 января 2018года, проверки проведены, акты проверки составлены и постановления вынесены Государственной инспекцией труда в Приморском крае в один день, юридическому лицу неправомерно вменено совершение шести самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу правомочному рассматривать дело.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в отношении ООО «Дисконт» отменить, материалы дела направить в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента получения. 

Судья Таранущенко Н.А.