К делу №2-297/2025 (2-3207/2024)

УИД 23RS0050-01-2024-004016-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 06 февраля 2025 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В., 

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца - администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО3, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика Темрюкского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО6, действующего на основании доверенности, 

третьего лица - кадастрового инженера ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО12, Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконным постановку на государственный кадастровый учет и снятии с кадастрового учета вновь образованных участков, восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО4, в котором просила признать незаконным межевой план, в соответствии с которым были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: №; признать незаконным раздел земельного участка, площадью 2000 кв. м, с кадастровым номером №, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, произведенный ФИО4 на 4 земельных участка; признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет и указать, что решение суда является основанием для снятия Управлением Росреестра по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: № восстановить сведения в ЕГРН в отношении земельного участка, площадью 2000 кв. м, с кадастровым номером № категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Свои доводы истец обосновал тем, что в управление муниципального контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> поступила информация о разделе земельного участка с кадастровым № (снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 2000 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежавшего на праве собственности ФИО1, на 4 земельных участка. Согласно актуальным сведениям из ЕГРН (на ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером № разделен на следующие 4 земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 500 кв.м, с категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО2 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ); с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, с категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, правообладатель - ФИО2 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ); с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, с категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес>, правообладатель - ФИО2 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ); с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, с категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес>, правообладатель - ФИО2 (право собственности зарегистрировано - ДД.ММ.ГГГГ). Согласно генеральному плану Краснострельского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденному решением LXXI сессии Совета Краснострельского сельского поселения 

<

адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта «Генеральный план Краснострельского сельского поселения 

<

адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением L сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Генеральный план), правилам землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Краснострельского сельского поселения 

<

адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения 

<

адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением LIII сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением LXIII сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) сведениям, документам и материалам, содержащимся в ГИСОГД: согласно Генеральному плану участок расположен в границах функциональной зоны - «Территория отведенная под индивидуальную жилую застройку с приусадебными участками, в соответствии с данными государственного кадастрового учета на момент проектирования»; согласно Правилам участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» - Зона застройки индивидуальными жилыми домами. При хозяйственном освоении территорий (в том числе подготовке градостроительного плана земельного участка, проектировании, строительстве/реконструкции, вводе в эксплуатацию) в обязательном порядке должны учитываться требования нормативов градостроительного проектирования всех уровней. Проект планировки территории и проект межевания территории в отношении указанной территории в управлении архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> отсутствует, заявление о его утверждении от заинтересованного лица не поступало. Вид разрешенного использования образуемых земельных участков может отличаться от вида разрешенного использования исходного земельного участка только в случае, если федеральным законом установлен порядок определения вида разрешенного использования образуемого земельного участка, отличный от предусмотренного пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ. При этом, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. Соответственно, собственник земельного участка, физическое лицо, не вправе выбрать вид разрешенного использования земельного участка территории общего пользования, в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 42.13330.2016 «Градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений» ширина новых проектируемых улиц в малых городах и сельских поселениях должна составлять минимум 15-30 м, в тупиках иметь разворотные площадки для пожарной техники. Проектируемый объект, в соответствии с законодательством, должен иметь подход и подъезд к нему с территории общего пользования. Положения ч. 1 ст. 42 ГрК указывают на необходимость подготовки проектов планировки территории для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются в том числе на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними. В соответствии с ч. 3 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>», при образовании нового земельного участка должны соблюдаться следующие требования земельного законодательства Российской Федерации: пригодность земель для предполагаемого (разрешенного) использования; недопущение создания недостатков в расположении (вклинивание, чересполосица, вкрапливание, дальноземелье, изломанность и неудобства в использовании); соблюдение условий доступа к дорогам общего пользования для образуемых новых и существующих земельных участков. Исходя из дословного трактования вышеуказанных норм, формирование границ территорий общего пользования возможно исключительно при подготовке проекта планировки территории, таким образом произведенный раздел исходного земельного участка без проекта планировки указывает на незаконность действий по межеванию и последующей постановкой на кадастровый учет 4 земельных участков. В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. По мере принятия решений о застройке данных территорий, в соответствии со статьями 42, 43 ГрК РФ, в обязательном порядке подготавливается документация по планировке территории, после чего проводятся работы по межеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры. Расходы, связанные с подготовкой документации по планировке территории, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в подготовке такой документации. До момента разработки и утверждения документации по планировке территории запрещается установление, изменение, применение видов разрешенного использования земельных участков, описанных в данной зоне и определенных для них предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства. Документация по планировке территории, на которой расположены рассматриваемые земельные участки, не утверждалась. Поскольку, необходимо установление планировочной структуры, улично-дорожной сети, красных линий, объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры и т.д., подготовка документации по планировке территории обязательна. Таким образом, раздел земельного участка № без разработанной и утвержденной, в соответствии с нормами действующего законодательства документации по планировке территории не обеспечивается устойчивое развитие территории.

Определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Темрюкский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Представитель истца администрация муниципального образования Темрюкский район ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, при этом, ссылаясь на основания, отраженные в иске.

Ответчик ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании не согласился с предъявленными исковыми требованиями, поддержав позицию, отраженную в письменных возражениях на иск.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика - ФИО5 ссылался на то, что в иске истец опирается на уже отмененные нормы права для аргументации своей позиции (п.3 ч.11 с.41 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ). Исходный земельный участок имел площадь 2000 кв. м, что мене 1,5 га (так как 2000 кв. м равняется 0,2 га) и был разделен ответчиком на 4 земельных участка, каждый площадью по 500 кв. м, следовательно, общая площадь земли, занятой образованным земельным массивом, не изменилась, площадь образованных участков соответствует минимально разрешенной по «Правилам землепользования застройки». Исходный земельный участок с кадастровым номером №, раздел которого истец пытается признать незаконным, имел вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а четыре участка, образованные в результате раздела, также имеют вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. В данной связи образование земельных участков с указанным видом разрешенного использования и указанной площадью является законным. Государственный кадастровый учет образованных земельных участков был осуществлен на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, что соответствует пп.7 п.2 ст.14 Закона о регистрации недвижимости. Кроме того, земельный участок, раздел которого оспаривается истцом, находится в частной собственности и его раздел был законно осуществлен по инициативе собственника земельного участка. Требования в законодательстве РФ по обязательной подготовке проекта межевания и /или/ проекта планировки территории при разделе земельного участка, находящегося в частной собственности, отсутствуют.

Представитель ответчика Темрюкского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что к нему обратился заказчик по разделу земельного участка. Он посмотрел, что нарушений законодательства для раздела исходного участка не было, в связи с чем произвел раздел.

Представитель третьего ФФГБУ ФКП Росреестра, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в суд не явился. 

Суд, выслушав представителей сторон, кадастрового инженера, исследовав письменные материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.11 и ст.72 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.

Как следует из материалов дела, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район поступила информация о разделе земельного участка, площадью 2000 кв. м, с кадастровым номером №22, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН, указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО4 и был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием из него 4 земельных участков, а именно: 

с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес>, правообладатель – ФИО2 (право собственности зарегистрировано – ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес>, правообладатель – ФИО2 (право собственности зарегистрировано – ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №;

с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес>, правообладатель – ФИО2 (право собственности зарегистрировано – ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №;

с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес>, правообладатель – ФИО2 (право собственности зарегистрировано – ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес>, администрацией МО 

<

адрес> решения о подготовке, утверждении документации по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв. м, и образованных в результате его перераспределения земельных участков не принимались, а при хозяйственном освоении территории (в том числе подготовке градостроительного плана земельного участка, проектирование, строительство/реконструкция, вводе в эксплуатацию) в обязательном порядке должны учитываться требования нормативов градостроительного проектирования всех уровней. 

В силу положений статей 9 и 18 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. К документам территориального планирования относятся документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений.

Согласно ч.1 ст.24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.1 ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии ч.1 ст.45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В силу ч.9 ст.43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

В соответствии с ч.5 ст.31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

В силу ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Согласно ч.6 ст.41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Так, в соответствии с ч.5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ применительно к территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории, в границах которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях: 1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения; 2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий; 3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории; 4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов); 5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории; 6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда; 7) планируется осуществление комплексного развития территории; 8) планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При этом, исходя из положений п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, необходим при образовании земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 и п.3 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.1 и п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером № был приобретен ответчиком ФИО4 на основании возмездной сделки - договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у предыдущего собственника – ФИО9, которая в свою очередь приобрела указанный земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8

В последствии после приобретения земельного участка с кадастровым номером № собственник ФИО4 обратился к кадастровому инженеру ФИО10 для подготовки межевого плана в связи с образованием 4 земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н Темрюкский, Краснострельский с/о, 

<

адрес>, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно генеральному плану Краснострельского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденному решением LXXI сессии Совета Краснострельского сельского поселения 

<

адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта «Генеральный план Краснострельского сельского поселения 

<

адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением L сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Генеральный план), правилам землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения 

<

адрес>, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Краснострельского сельского поселения 

<

адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения 

<

адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением LIII сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением LXIII сессии Совета муниципального образования 

<

адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, первоначальный земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне «Территория отведенная под индивидуальную жилую застройку с приусадебными участками, в соответствии с данными государственного кадастрового учета на момент проектирования»; в территориальной зоне «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № располагался на территории, в границах которой не предусматривалось осуществление комплексного развития территории, а также не планировалось размещение линейных объектов, и, исходя из положений ч. 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ, в данном случае подготовка документации по планировке территории не являлась обязательной. Земельный участок с кадастровым номером № были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности, а не в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем в силу ст.11.3 Земельного кодекса РФ отсутствовала необходимость в подготовке проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

По результатам кадастровых работ кадастровым инженером ФИО10 по заявлению ФИО4 был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен на основе кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. В межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о первоначальном земельном участке с кадастровым номером № сведения об образуемых 4 земельных участках. Исходя из схемы, содержащейся в межевом плане, к каждому образованному земельному участку имеется доступ через земли общего пользования.

Суд считает, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ соответствует положениям ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Процедура раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, прекращением прав и снятием с кадастрового учета исходного земельного участка, выдачей органом регистрации прав выписок из ЕГРН на вновь образованные в результате раздела исходного земельного участка земельные участки.

Исходя из Правил землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения Темрюкского района (в редакции действовавшей на момент раздела), исходный земельный участок с кадастровым номером № находился в территориальной зоне «Ж-1», которая предусматривает один из видов разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства. Предельные минимальные размеры земельного участка, установленные Правилами землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения Темрюкского района, составляют 500 кв.м. Образованные в результате раздела исходного земельного участка земельные участки имеют также вид разрешенного использования земельного участка - «для ведения личного подсобного хозяйства», их площадь соответствует предельным минимальным размерам земельного участка, установленным Правилами землепользования и застройки Краснострельского сельского поселения Темрюкского района.

При подготовке межевого плана, в соответствии с которым были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: №, № нарушений действующего законодательства не допущено, постановка образованных земельных участков произведена с соблюдением закона.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истец не представил доказательств необходимости подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории при разделе земельного участка с кадастровым номером № и обязанности собственника земельного участка по их подготовке, а также доказательств существования на момент образования спорных участков каких-либо законодательных препятствий для кадастрового учета вновь образованных участков. 

Так, в силу положений ст.11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка относится к правомочиям его собственника. 

Следовательно, установление ограничений для собственника в реализации данного права должно соответствовать федеральному закону.

В Земельном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, устанавливающие запрет на раздел земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, до момента утверждения проекта планировки территории, на которой они расположены.

Кроме того, в соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В данном случае право собственности на вновь образованные земельные участки возникло у ФИО4 на основании закона (п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ), государственная регистрация права, на образованные в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № земельные участки, осуществлена в установленном законом порядке, никем не оспорена, а, следовательно, оснований, предусмотренных законом, для аннулирования государственной регистрации прав не имеется.

Истцом не указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате снятии с государственного кадастрового учета спорных земельных участков и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка.

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным межевого плана, незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером № незаконным постановку на государственный кадастровый учет и снятии с кадастрового учета вновь образованных участков с кадастровыми номерами № восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1, Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконным постановку на государственный кадастровый учет и снятии с кадастрового учета вновь образованных участков, восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2025 года.

Председательствующий Е.В. Метелкин