Дело № 2а-1278/2021

УИД42RS0040-01-2021-001456-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Кемерово 28 июня 2021 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А., 

при секретаре Воропай Н.А.,

рассмотрев дело по административному иску ФИО2 к УФССП по Кемеровской области, начальнику МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском в суд об уменьшении исполнительского сбора. Свои требования истец мотивирует тем, что постановлением от 30.03.2021 г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФСПП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, с административного истца - должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № 42027/21/63630 взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, а именно: 3 161 130,23 рубля на основании исполнительного листа № 028208055 от 11.12.2020 г., выданного Центральным районным судом г. Кемерово сумма долга в размере 45 159 003,23 руб. в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации. Данное исполнительное производство постановлением Руководителя УФССП по КО - Кузбассу от 08.04.2021 года за №42901/21/23567 передано в производство МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу. На сегодняшний день все исполнительные производства в отношении ФИО2 находятся в одном ОСП и все действия по взысканию денежных средств будут осуществляться в рамках одного подразделения. Считаем, что взыскание данного исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ является должником по (Исполнительному листу от 20.02.2019 № 027615954 выданного Мещанским районным судом города Москвы в размере 10 350 670,19 руб. с него уже взыскивается исполнительский сбор в размере 724 546,91 рублей, Исполнительное производство 46141/20/42027-ИП от 13.03.2020 года. Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о чрезмерности размера исполнительского сбора и явной физической невозможности для ФИО2, выплатить указанные ранее исполнительские сборы и взысканные судами суммы, что исключает его виновность в неуплате денежных средств по исполнительным производствам. В настоящее время ФИО2 не имеет источников дохода, не имеет имущества, на иждивении у него имеется малолетний ребенок ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, интересы которого также должны учитываться при принятии решения об освобождении от исполнительского сбора. Суммы задолженности, подлежащие взысканию с ФИО2 суммарно превышают 55 000 000 рублей и оплатить их, при данных обстоятельствах, для него не представляется возможным. Речь идет фактически о физической невозможности сделать это в установленные законом сроки, что исключает виновность его поведения в невыплате сумм основного долга. В силу ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, индивидуализации и дифференцированности. В соответствии с ч. 6 ст. 112 и ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на Постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора не подавалась. Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Просит изменить постановление от 30.03.2021 г. Судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФСПП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3. И.А., о взыскании с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № 42027/21/63630 исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, а именно: 3 161 130,23 рубля на основании Исполнительного листа № 028208055 от 11.12.2020 г., выданного Центральным районным судом г. Кемерово сумма долга в размере 45 159 003,23 руб. в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации путем снижения размера исполнительского сбора на одну четверть.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении. Суду пояснил, что у него арестовано все имущество, сумма от продажи которого покрывает долги. Одна размер исполнительных сборов является чрезмерным и он будет не в состоянии его выплатить. 

Судебный пристав –исполнитель ФИО4, в производстве которого в настоящее время находятся исполнительные производства в отношении ФИО2 (л.д.38), в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в его производстве находятся исполнительные производства в отношении ФИО2, объединены в сводное. Никаких исключительных основания для снижения размера исполнительного сбора истцом не представлено. Гашение задолженностей должником не осуществляется. Просит в иске отказать. 

В судебное заседание ответчики не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщили.

Поскольку явка административных ответчиков в данном случае не является обязательной и не признана судом обязательной, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие ответчиков.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п.11. ст.30 ФЗ).

Срок для добровольного исполнения по рассматриваемой категории дел составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п.12. ст.30 ФЗ). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17. ст.30 ФЗ).

Положения ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2. ст.112 ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3. ст.112 ФЗ).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС №028208055 от 21.07.2020 года о взыскании с ФИО2 45 159 003 рублей 23 копеек (л.д.69-71), судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району 22.01.2021 года возбуждено исполнительное производство № 3004/21/42027-ИП (л.д.72-74). Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением от 30.03.2021 г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФСПП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, с ФИО2 по исполнительному производству № 42027/21/63630 взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, а именно: 3 161 130,23 рубля на основании исполнительного листа № 028208055 от 11.12.2020 г., выданного Центральным районным судом г. Кемерово сумма долга в размере 45 159 003,23 руб. в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д.84).

Постановлением от 07.04.2021 года объединены в сводное исполнительные производства № 3004/21/42027-ИП и №46141/20/42027-ИП и присвоен номер №46141/20/42027-СД (л.д.83).

Данное исполнительное производство постановлением Руководителя УФССП по КО - Кузбассу от 08.04.2021 года за №42901/21/23567 передано в производство МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

В рамках исполнительного производства наложен арест на имущество должника на сумму 40 225 000 рублей (л.д.97-106).

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6. ст.112 ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как разъяснено в п.74. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78. Постановления). 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.

Статьей 401 ГКРФ установлены основания ответственности за нарушение обязательства. Так, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).

Суд приходит к выводу, что ФИО2 своевременно извещен о ведении в отношении него исполнительного производства, однако не имел реальной возможности в установленный срок погасить задолженность в размере 45 000 000 руб., поскольку имущество на сумму 40 225 000 рублей, на которое возможно обратить взыскание и сбережений арестовано, иного имущества, на которое можно было бы обратить взыскание у должника не имеется, иного дохода должник не имеет.

При подобных обстоятельствах, учитывая что исполнительное производство по делу не окончено, имеется возможность реализации имущества для погашения долга, суд считает возможным требование об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить, уменьшив его в соответствии с требованиями ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве на одну четверть от размера, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 30.03.2021 года, установив его в размере 2 370 847 рублей 70 копейки.

Согласно ч.9 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. 

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ФИО2 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФСПП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 от 30.03.2021 года по исполнительному производству №46141/20/42027-СД до 2 370 847 рублей 70 копейки, изменив постановление в соответствующей части.

Решение суда в части уменьшения размера исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30.06.2021 года.

Председательствующий: