Дело № 3а-261/2025 

22OS0000-01-2025-000416-622

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.

при секретаре Степаненко Е.Н., 

с участием прокурора Дрожжиной К.А.,

с участием представителя административного истца Г, представителя заинтересованного лица Р, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зеленый дол» к Рубцовскому районному Собранию депутатов Алтайского края о признании недействующим в части нормативного правового акта,

у с т а н о в и л:

административный истец ООО «Зеленый дол» обратилось в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Рубцовскому районному Собранию депутатов Алтайского края (далее - Собрание депутатов), в котором просит признать недействующим со дня принятия пункт 3 Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного решением Рубцовского районного Собрания депутатов Алтайского края от 28 марта 2025 года № 12, в части установления коэффициента К, применяемого при определении размера годовой арендной платы за использование земельных участков в зависимости от видов разрешенного использования. 

В обоснование административных исковых требований указано, что административный истец является арендатором двенадцати земельных участков, расположенных в Рубцовском районе Алтайского края, и оплачивает арендную плату, расчет которой с 1 апреля 2025 года производится на основании вышеуказанного решения Собрания депутатов. Оспариваемым нормативным правовым актом установлен коэффициент К, применяемый при определении размера годовой арендной платы за использование земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения в зависимости от видов разрешенного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур – 0,0335, скотоводство и выпас сельскохозяйственных животных – 0,0121. Данные коэффициенты, по мнению административного истца, не соответствуют принципу экономической обоснованности, установленному Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582. Так, отсутствует какое-либо экономическое обоснование установления коэффициентов в оспариваемых размерах, не представлено обосновывающих документов, содержащих анализ и оценку экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка, статуса арендаторов и рассчитываемых значений коэффициентов.

В процессе рассмотрения дела судом на основании статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица к участию привлечен комитет администрации Рубцовского района по финансам, налоговой и кредитной политике.

В судебном заседании представитель административного истца Г настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считал, что представленное административным ответчиком экономическое обоснование не является доказательством соблюдения принципа экономической обоснованности, так как использованная при расчете рыночная стоимость арендной платы земельных участков рассчитана оценщиком С с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности. При расчете оспариваемых коэффициентов отсутствует многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков, не учтено их территориальное расположение, а также плодородность. 

Представитель административного ответчика Рубцовского районного Собрания депутатов Алтайского края Ч в судебное заседание не явился. Ранее в процессе рассмотрения административного дела возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по изложенным в письменном отзыве доводам (л.д.30-34 т.1). Отметил, что процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта не нарушена, он опубликован в установленном уставом порядке, зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов Алтайского края. Перед принятием этого акта специалистами администрации Рубцовского района Алтайского края проводилась работа по экономическому обоснованию расчета арендной платы и соответственно коэффициентов, применяемых при определении размера годовой арендной платы за использование земельных участков в Рубцовском районе, что подтверждается экономическим обоснованием, которое содержит многофакторный анализ доходности земельных участков сельскохозяйственного назначения, т.е. отвечает требованиям, предусмотренным Основными принципами определения арендной платы. При расчете оспариваемых административным истцом коэффициентов были использованы данные оценки стоимости арендной платы четырнадцати земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных в аренду без торгов. При этом средняя ставка арендной платы за 1 га по состоянию на 1 января 2024 года в Рубцовском районе Алтайского края составила 315 руб., что ниже средней ставки по Алтайскому краю – 411,39 руб. и средней ставки по Рубцовско-Алейской степи -341,88 руб. Для ООО «Зеленый дол» средняя ставка по договору аренды составила 181,34 руб. Представитель указал, что доходность земельных участков сельскохозяйственного назначения разных видов разрешенного использования учтена при установлении кадастровой стоимости данных земельных участков, размер которой учтен в формуле расчета арендной платы. 

Представитель заинтересованного лица комитета администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом Р в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по аналогичны доводам, изложенным в письменном отзыве административного ответчика. Также обратил внимание на то, что среди основной массы арендаторов земельных участков оспариваемая ставка арендной платы не вызывает возражений, они своевременно уплачивают арендную плату; несогласие с ней выражают лишь административный истец, ранее оспоривший размер кадастровой стоимости, уменьшив размер арендных платежей до 105,02 руб. за 1 Га., что соответствует расценкам 2013 года. Кроме того, сам административный истец не эксплуатирует земельные участки, а получает доход от сдачи земельных участков в субаренду.

Заинтересованные лица администрация Рубцовского района Алтайского края, комитет администрации Рубцовского района по финансам, налоговой и кредитной политике, будучи надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

При таких обстоятельствах на основании части 8 статьи 96, статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В силу пункта «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся федеральная государственная собственность и управление ею.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности (пункты «в» и «г» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Частью 1 статьи 32 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

При рассмотрении дела судом установлено, что в силу статьи 1 Закона Алтайского края от 30 апреля 2008 года № 35-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Рубцовского района Алтайского края» Рубцовский район Алтайского края наделен статусом муниципального района.

Представительным органом муниципального района является Рубцовское районное Собрание депутатов (пункт 1 статьи 20 Устава муниципального образования муниципальный район Рубцовский район Алтайского края, принятого решением Собрания депутатов от 8 ноября 2024 года № 35 (л.д.53-78 т.1).

Решением Рубцовского районного Собрания депутатов Алтайского края от 28 марта 2025 года № 12 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края, и предоставленных в аренду без торгов, в пункте 3 которого определены коэффициенты К, устанавливаемые в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения для исчисления размера арендной платы за использование земельных участков (далее также – Положение от 28 марта 2025 года № 12). Так, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур (пашня) - коэффициент К установлен в размере 0,0335; для скотоводства (пастбища, сенокосы) и для выпаса сельскохозяйственных животных – коэффициент К установлен в размере 0,0121. Данное решение вступает в силу с 1 апреля 2025 года (л.д.84,88-89 т.1).

Данное решение официально опубликовано (обнародовано) в газете «Хлебороб Алтая» (номер 15 от 11 апреля 2025 года), а также на официальном сайте администрации Рубцовского района Алтайского края (л.д.19,85,86 т.1), внесено в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края (л.д.87 т.1).

Также в судебном заседании установлено, что ООО «Зеленый дол» согласно договору аренды земельного участка 

<

данные изъяты> (л.д.10-12 т.1) является арендатором двенадцати земельных участков: с кадастровыми номерами *** расположенных в 

<

адрес>. 

<

данные изъяты>. Срок действия договора – с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Согласно условиям договора, а также сведений администрации Рубцовского района Алтайского края арендная плата в отношении указанных земельных участков рассчитывается с учетом коэффициента К, применяемого при определении размера годовой арендной платы за использование земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, установленного оспариваемым Положением от 28 марта 2025 года № 12 (л.д.13 т.1). 

Поскольку оспариваемое Положение от 28 марта 2025 года № 12 является нормативным правовым актом, так как отвечает признакам нормативности, а именно содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений, возникающих в связи определением размера арендной платы за использование находящихся на территории Рубцовского района Алтайского края земельных участков, суд рассматривает настоящее административное исковое заявление по правилам главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, поскольку ООО «Зеленый дол» является субъектом регулируемых отношений, нормативный правовой акт к нему применен при расчете арендной платы, поэтому оно в соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе оспорить Положение от 28 марта 2025 года № 12.

На основании пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Из пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что использование земли в Российской Федерации является платным, арендная плата является одной из форм оплаты за использование земли в Российской Федерации. 

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 39.7 настоящего кодекса, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно статье 1 и пункта 4 статьи 3 закона Алтайского края от 4 февраля 2007 года № 12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае» Правительство Алтайского края (ранее - Администрация Алтайского края) является органом государственной власти Алтайского края, осуществляющим регулирование земельных отношений в Алтайском крае посредством реализации следующих полномочий: устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Алтайского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Постановлением Администрации Алтайского края от 24 декабря 2007 года № 603 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения, согласно п.2.2 которого размер годовой арендной платы за использование земельного участка, предоставляемого без проведения торгов, определяется по формуле: A = S x KC x K x K1, где: A - сумма арендной платы за полный год, руб.; S - общая площадь земельного участка, кв.м; КC - удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв.м; K - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка; K1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы. Коэффициенты K и K1 утверждаются решением представительного органа муниципального района или городского округа. 

Таким образом, принятие оспариваемого Положения от 28 марта 2025 года № 12 относится к полномочиям Собрания депутатов. 

Как следует из материалов дела, вопрос о принятии данного решения вынесен на рассмотрение Собрания депутатов администрацией Рубцовского района Алтайского края, рассматривался на 20 сессии 7 созыва Собрания депутатов, состоявшейся 28 марта 2025 года; данное решение принято единогласно (из 35 избранных депутата на сессии присутствовало 30) (протокол заседания – л.д.81-83 т.1).

Из представленных в суд материалов следует, что нормативный правовой акт соответствует форме, в которой представительный орган вправе принимать нормативный правовой акт; процедура принятия решения, правила введения нормативного правового акта в действие, предусмотренные статьями 25, 26, 30, 47, 49, 50, 53 Устава муниципального образования муниципальный район Рубцовский район Алтайского края от 25 ноября 2024 года, а также требования статей 16, 18, 20, 26, 27, 28, 29, 39 и 43 Регламента Рубцовского районного Собрания депутатов Алтайского края (принято решением Собрания депутатов от 29 сентября 2017 года № 40 (л.д.35-52 т.1). Данное решение подписано полномочными должностными лицами Рубцовского района Алтайского края (л.д.95 т.1).

Таким образом, оспариваемое решение принято Собранием депутатов с соблюдением требований законодательства. Существенных нарушений положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 35), Устава муниципального образования муниципалбьный район Рубцовский район Алтайского края, Регламента Рубцовского районного Собрания депутатов Алтайского края, регулирующих процедуру принятия, внесения изменений, опубликования и вступления в силу этого акта, а также устанавливающих требования к составу, численности, кворуму и процедуре принятия подобных актов, административным ответчиком не допущено.

Кроме того, по данным обстоятельствам нормативные правовые акты не оспариваются.

Проверяя соответствие оспариваемых положений нормативного правового акта положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Данным постановлением к числу основных принципов определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации для всех случаев, за исключением установленных действующим законодательством, отнесен, в том числе принцип экономической обоснованности.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Поскольку оспариваемым актом установлены коэффициенты, применяемые при расчете размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район, то расчет арендной платы (и ее изменение) должен быть произведен исходя из вышеуказанных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также при определении платы за фактическое пользование таким земельным участком.

В определении от 11 мая 2004 года № 209-О Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию, согласно которой при отсутствии единых правил орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога, который имеет сходную с арендной платой правовую природу в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории. С учетом схожести правового регулирования данная позиция применяется и к вопросам установления базовых ставок арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной, государственной собственности или в отношении которой государственная собственность не разграничена.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Методическими рекомендациями по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 710 (далее - Методические рекомендации), рекомендовано при установлении порядка определения размера арендной платы предусматривать положения, направленные на достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка, например, посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы (пункт 2).

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, соблюдение одного из основных принципов определения арендной платы - принципа экономической обоснованности при установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы, - должно быть доказано путем представления обосновывающих документов, содержащих анализ и оценку экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка, и рассчитываемых значений коэффициентов. 

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным органом должно быть доказано путем представления расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков, и документов, непосредственно подтверждающих проведение расчета величины базовой ставки.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела стороной административного ответчика представлено Экономическое обоснование размеров коэффициентов, составленное председателем комитета администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом (л.д.90-97 т.1). 

Согласно данному исследованию коэффициент, устанавливаемый от вида разрешенного использования земельного участка - К должен рассчитываться исходя из формулы: А =S*КС*К*К1, установленной пунктом 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 24 декабря 2007 года № 603. Из этой формулы, с учетом того, что коэффициент К1 равен 1, следует, что К = А : КС : S. При этом размер годовой арендной платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения определен на основании отчетов о рыночной стоимости аренды за такие земельные участки, произведенных оценщиком С в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Однако, проанализировав представленные отчеты о рыночной стоимости арендной платы девяти земельных участков, которые предоставлены по договору аренды административному истцу, а также допросив в качестве свидетеля оценщика С, суд считает, что ставка арендной платы установлена оценщиком без учета рыночных реалий по состоянию на 2025 год. 

Так, при оценке стоимости аренды земельных участков под пашни при определении рыночной стоимости земельного участка сравнительным подходом оценщик использовал сведения о рыночной стоимости земельных участков, которые не идентифицированы. Оценщик не обосновал применение корректировки на кадастровую стоимость, в то время как вид разрешенного использования всех земельных участков один. При этом корректировка на площадь для всех объектов сравнения взята одна - 0,86, однако площадь участков разнится от 3 га до 250 га. Не обоснован итоговый вывод оценщика о получении стоимости 1 га оцениваемых земельных участков - 3764 руб., что ниже стоимости 1 га земельных участков - аналогов, оцененных оценщиком в 2023, 2024 годах (от 4882 руб. до 12630 руб.), в то же время оценщик указывает, что происходит рост цен на землю примерно 4% в год. Кроме того, при оценке стоимости аренды земель под пашни сравнительным путем оценщик использует сведения об аукционах, заключенных в период с 2007 года по 2017 годы, указывая, что в настоящее время при действующих договорах ставка арендной платы сохраняется. Однако оценщик не учитывает, что рыночная стоимость арендной платы определялась на момент выставления земельных участков на аукционы, доказательств того, что эта стоимость соответствует дате оценки (3 марта 2025 года) не представлено. Также из 31 договора аренды, приведенных в отчетах, как пояснил представитель административного ответчика, 10 заключено не в результате торгов, что не может свидетельствовать об использовании оценщиком рыночных значений. 

Аналогичная ситуация сложилась и при оценке стоимости арендной платы на земельные участки под пастбища. Не обоснованы и не доказаны оценщиком размеры примененных поправок как при сравнительном, так и при доходном подходе (на низкую ликвидность, на инвестиционный менеджмент). 

При этом доводы оценщика о том, что его исследование не нарушает прав арендаторов, поскольку примененные им корректировки и данные не завышают стоимость арендной платы, при рассмотрении настоящего дела о признании недействующим нормативного правового акта не имеют правового значения, так как юридически значимым обстоятельством является соблюдение при установлении размера арендной платы принципа экономической обоснованности.

На основании изложенного, суд считает, что установленные оспариваемым нормативным правовым актом коэффициент К, применяемый при определении размера годовой арендной платы за использование земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения в зависимости от видов разрешенного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур – 0,0335, скотоводство и выпас сельскохозяйственных животных – 0,0121, не соответствует принципу экономической обоснованности.

При этом суд не принимает пояснения представителя административного ответчика о том, что обоснованность данного коэффициента выражена в том, что коэффициент значительно меньше по сравнению с соседними регионами, поскольку данные обстоятельства не имеют значения при даче экономического обоснования размера установленного коэффициента, применяемого при определении размера годовой арендной платы за использование земельных участков. 

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что при установлении приведенных значений коэффициента нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №582, имеющего большую юридическую силу.

С учетом установленных по делу обстоятельств Положение от 28 марта 2025 года № 12 в части установления коэффициентов К, применяемых для определения размеров годовой арендной платы в отношении земель сельскохозяйственного назначения, следует признать недействующим.

Определяя момент, с которого нормативный правовой акт в оспариваемой части подлежит признанию недействующим, суд с целью восстановления нарушенных прав административного истца, исходит из того, что поскольку данный акт применялся и права граждан и организаций были реализованы, то в соответствии со статьей 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с учетом разъяснений, содержащихся в пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», оспариваемые положения подлежат признанию не действующими со дня их принятия. 

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Зеленый дол» о признании недействующим в части нормативного правового акта удовлетворить.

Признать пункт 3 Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Рубцовский район Алтайского края, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного решением Рубцовского районного Собрания депутатов Алтайского края от 28 марта 2025 года № 12, недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию на Портале органов местного самоуправления Рубцовского района Алтайского края в сети интернет (http://rubradmin.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Судья Ю.В.Гончарова

Мотивированное решение принято 30 сентября 2025 года.