Дело № 5-1584/2020 25RS0029-01-2020-003893-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

УУП ОМВД по г.Уссурийску ДД.ММ.ГГ. составлен протокол ПК-25 XXXX о совершении гражданином ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, указав в графе существо правонарушения «ДД.ММ.ГГ. в 10 час. 00 мин. по адресу: XXXX, гражданин ФИО1, проживающий по адресу: XXXX, не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, а именно покинул без необходимости место проживания и находился в общественной месте возле XXXX в г.Уссурийске, тем самым нарушил подп. «д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен судебной повесткой. 

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме того, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. 

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

По смыслу закона данные о лице, совершившем административное правонарушение, должны быть подтверждены соответствующими документами.

Следовательно, к протоколу об административном правонарушении, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность гражданина, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего дела, на момент задержания у гражданина, назвавшегося ФИО1, документов, удостоверяющих личность, при себе не было, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом полиции со слов задержанного. 

При этом, каких-либо других мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении административного материала, должностными лицами принято не было, в отдел для установления либо подтверждения личности задержанный не доставлялся.

К протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленному в отношении гражданина, назвавшегося ФИО1, не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Установить по материалам дела личность лица, привлеченного к административной ответственности, не представляется возможным, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о наличии документа, подтверждающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, по настоящему делу фактически к административной ответственности привлекается лицо, личность которого в нарушении закона установлена не на основании документа, удостоверяющего его личность, копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность лица, присутствующего при составлении протокола по делу об административном правонарушении и давшего объяснения, к материалам дела не приложена, что является основанием для прекращения производства по делу, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья О.Н. Внукова