Дело № 2а-93/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 г. п. Депутатский

Усть-Янский районный суд Республики Саха(Якутия) в составе председательствующего судьи Винокурова С.С., при секретаре Матренич Н.А., 

помощника прокурора Усть-Янского района РС(Я) Федоровой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Усть-Янскго района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Янского района Республики Саха(Якутия), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" по электронному адресу: 

1. ..........

2. ..........

3. ..........

4. ..........

5. ..........

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения суда прокурор просил направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха(Якутия) (далее Управление Роскомнадзора по РС(Я)) для включения указанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор Усть-Янского района РС(Я) указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, были выявлены интернет-страницы с адресом в сети «Интернет», содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории РФ запрещено:

1. ..........

2. ..........

3. ..........

4. ..........

5. ..........

Участвующий помощник прокурора района Федорова Е.П. поддержала предъявленные требования в полном объеме. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РС(Я) не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, документы об уважительной причине неявки не представил.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

В соответствии с ч.2 ст.15.1 данного ФЗ № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, прокуратурой Усть-Янского района установлено, что с вышеуказанных сайтов фактически осуществляется розничная продажа документов об образовании: дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов о среднем образовании, за подделку, изготовление и сбыт которых предусмотрена уголовная ответственность, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии со ст.5 указанного Федерального закона в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно ч.6 ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается документ об образовании, так, получение основного общего образования подтверждается аттестатом об основном общем образовании, среднего общего образования – аттестатом о среднем общем образовании. В силу ч.7 ст.66 Федерального закона лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается документ об образовании и квалификации, подтверждающий получение профессионального образования.

При этом в соответствии с ч.5 ст.66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования, обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования.

В статье 60 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативно-правовыми актами, и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 

За подделку, изготовление или сбыт поддельных документов установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Изложенное указывает на то, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании дистанционным способом, за осуществление указанной деятельности предусмотрена уголовная ответственность. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанному выше электронному адресу изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения документов об общем, среднем и высшем образовании без получения образования в установленном действующим законодательством порядке, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствуя их совершению.

При таких обстоятельствах в целях предотвращения распространения указанной информации и ее использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Усть-Янскго района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по адресам: 

1. ..........

2. ..........

3. ..........

4. ..........

5. ..........

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страниц:

1. ..........

2. ..........

3. ..........

4. ..........

5. ..........

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха(Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.С. Винокуров