Дело № 2-3218/2020 (25RS0029-01-2020-005034-68)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Лысенко Е.Н.,

при секретаре Барановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края в лице управления градостроительства о признании действий незаконными и возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок без проведения торгов,

выслушав:

- представителя истца – ФИО2,

- представителя ответчика – ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с указанным иском мотивируя свои требования тем, что согласно договору аренды XXXX от ДД.ММ.ГГ ему был предоставлен земельный участок общей площадью 0,15 га из земель населенных пунктов, с кадастровым номером XXXX, сроком на 10 лет для строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГ выдано разрешение на строительство вышеуказанного дома. В ДД.ММ.ГГ строительство дома окончено и ДД.ММ.ГГ осуществлена постановка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. В связи с истечением срока действия договора аренды, истец как собственник расположенного на земельном участке дома решил приобрести земельный участок в собственность. Однако истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании п.1 ст.39.16 ЗК РФ в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение участка без проведения торгов, в том числе по основанию того, что в ходе выездной проверки было установлено, что на испрашиваемом спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Вместе с тем к заявлению истцом приложена выписка из ЕГРН согласно, которой он является собственником жилого дома с кадастровым номером XXXX, расположенного в пределах испрашиваемого земельного участка. На спорном земельном участке расположен жилой дом, а также постройки вспомогательного назначения – гараж и баня, предназначенные для осуществления бытовых нужд истца. Постройка вспомогательного назначения действительно не окончена в виду нехватки денежных средств у истца. На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить отказ начальника Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 26.05.2020 №16-01/22/6585 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 1500 кв.м., местоположение установлено примерно в 265 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, по адресу: XXXX, земельный участок XXXX, находящегося в ведении или собственности Уссурийского городского округа, без проведения торгов. Обязать ответчика передать в собственность ФИО1 вышеуказанный земельный участок без проведения торгов. Обязать ответчика заключить с ФИО1 договор купли-продажи указанного земельного участка за плату без проведения торгов. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования в части, просила признать вышеуказанный отказ администрации Уссурийского городского округа незаконным, возложить обязанность на ответчика по передаче в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 1500 кв. м, местоположение установлено примерно в 265 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, земельный участок XXXX, без проведения торгов путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, на требованиях с учетом уточнений настаивала. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований при этом пояснив, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов обоснованный, на территории испрашиваемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства права собственности на который никем не зарегистрированы в установленном законом порядке. 

Выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ следует, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пп.3 п.5 ст. 39.17 указанного кодекса, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГ между ответчиком и ФИО1 заключен договор XXXX аренды земельного участка, площадью 0,15 га из земель населенных пунктов, с кадастровым номером XXXX, местоположение установлено примерно в 265 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, для строительства индивидуального жилого дома в г. Уссурийске по XXXX в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к договору и являющийся его неотъемлемой частью. 

ДД.ММ.ГГ ФИО1 получено разрешение на строительство № XXXX жилого дома, расположенного по адресу XXXX сроком до ДД.ММ.ГГ. 

На основании Постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ объекту адресации (жилой дом), строящемуся на земельном участке с кадастровым номером XXXX, местоположение установлено примерно в 265 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX присвоен адрес: XXXX., что также подтверждается справкой XXXX от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края приведен в соответствие с Правилами землепользования и застройки Уссурийского городского округа, утвержденными решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 №104 «О правилах землепользования и застройки Уссурийского городского округа» вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, изменен с «для строительства индивидуального жилого дома» на «для индивидуального жилищного строительства». 

ДД.ММ.ГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью XXXX кв.м., расположенный по адресу: XXXX, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ. 

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером XXXX. Однако ответом от ДД.ММ.ГГ XXXX, истцу было отказано в удовлетворении его заявления на основании того, что согласно полученной управлением градостроительства выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости истцу принадлежит жилой дом, располагающийся на испрашиваемом земельном участке. Однако актом ДД.ММ.ГГ было установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства. 

Вместе с тем вышеуказанный вывод ответчика суд находит необоснованным, поскольку имеющаяся постройка на спорном земельном участке возведена в соответствии с нормами установленными законодательством по согласованию с ответчиком, факт наличия на спорном земельном участке жилого дома, принадлежащего на праве собственности ФИО1 подтверждается вышеуказанными доказательствами, представленными в материалы дела. 

Право собственности, а также сам факт возведения указанного жилого строения на спорном земельном участке не оспорен в установленном законом порядке, истребуемый истцом участок фактически не используется, как территория общего пользования.

Довод ответчика о том, что на территории спорного земельного участка расположен объект незавершенного строительства, суд находит несостоятельным, т.к. в материалы дела ответчиком не представлено доказательств того, что указанное строение является объектом капитального строительства, подлежащим государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ нарушает исключительное право ФИО1 на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположен, принадлежащий ему жилой дом, в связи с чем исковые требования последнего подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ начальника управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ за XXXX незаконным.

Возложить на администрации Уссурийского городского округа Приморского края в лице управления градостроительства обязанность по передаче в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 1500 кв. м, местоположение установлено примерно в 265 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, земельный участок XXXX, без проведения торгов путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2020.