Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» марта 2017 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

Открытого акционерного общества «Колхоз Октябрь», ОГРН 

<

данные изъяты>, присвоен 03 февраля 2010 года, ИНН 

<

данные изъяты>, зарегистрованного по месту нахождения Межрайонной ИФНС № по Камчатскому краю, находящегося в Камчатском крае 

<

адрес>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

о овершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об дминистративных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Колхоз Октябрь» (далее – ОАО «Колхоз Октябрь») в Западно-Камчатской промысловой подзоне (район 6105.2) Охотского моря. посредством судна МмДС МРС-150-064, являясь пользователем водными биоресурсами на основании Разрешения №, выданного СВТУ ФАР, при осуществлении прибрежного рыболовства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) добыло 60,396 т сырца наваги, перегрузив сырец на РДОС «Капитан Кузнецов», изготовив рыбопродукцию «навага б/г мороженная» в количестве 36 850 кг/нетто, которую ДД.ММ.ГГГГ по коносаменту №+49 перегрузило на судно ТР «Ургулл» и ДД.ММ.ГГГГ доставило в порт Владивосток (

<

адрес>). 

Тем самым, ОАО «Колхоз Октябрь» не обеспечило доставку уловов сырца наваги, добытого судном МмДС МРС-150-064 при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, нарушив своими действиями требования п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжение Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

Генеральный директор ОАО «Колхоз Октябрь» ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, до судебного заседания направил письменное ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника. При назначении наказания просил учесть объективные причины, явившиеся причиной совершения вменяемого административного правонарушения, выразившиеся в отсутствии фактической возможности (вследствие природных и технических возможностей) выгрузить готовую рыбопродукцию в место ее временного хранения на береговой завод ОАО «Колхоз Октябрь», расположенный в 

<

адрес> Камчатского края, а также в незначительном объеме готовой рыбопродукции (36,850 т) в сравнении с общим объемом перегруженной по коносаменту №+49 от ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукции (665,874 т), что обусловило объективную невозможность перехода перевозчика из района промысла (Охотское море) в порт Петропавловск-Камчатский для выгрузки 36,850 т рыбопродукци. Переработка рыбы-сырца осуществлялась на принадлежащем на праве собственности ОАО «Колхоз Октябрь» судну РДОС «Капитан Кузнецов», что обуславливает уплату всех налогов со стоимости конечного продукта в соответствующей части в бюджет Камчатского края. Указал, что неоднократность привлечения ОАО «Колхоз Октябрь» к административной ответственности по данной статье обусловлена не пренебрежительным отношением юридического лица к установленным правилам, а тем обстоятельством, что общество имеет в наличии несколько промысловых единиц, в связи с чем, административный орган при аналогичных обстоятельствах возбуждает дела в отношении каждого судна, хотя вылов рыбы-сырца и последующий перегруз готовой рыбопродукции с собственного судна-переработчика осуществлялся этими судами в один период времени. 

Защитник ФИО4, действующая на основании доверенности 

<

адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, участия в рассмотрении дела не принимала, извещена. 

Исследовав материалы дела, учитывая доводы ходатайства генерального директора ОАО «Колхоз Октябрь» ФИО3, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), прибрежное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. 

Согласно п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации.

Выделяя прибрежное рыболовство в отдельный вид, законодатель определил для него особый правовой режим. Особенности правового регулирования прибрежного рыболовства касаются, в том числе, порядка распределения квот добычи водных биоресурсов и наделения ими конкретных пользователей, правил вылова, перегрузки и доставки уловов, производства из них рыбной и иной продукции.

В силу ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Согласно п. 4 Положения о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), общие допустимые уловы применительно к квоте для осуществления прибрежного рыболовства, в отличие от квот добычи для иных видов рыболовства, определяются с учетом данных о распределении квот между прибрежными субъектами Российской Федерации в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов за предыдущий год промысла по видам водных биоресурсов и районам промысла, а также данных по объемам фактического освоения этих квот прибрежными субъектами Российской Федерации за предыдущий год промысла.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ между прибрежными субъектами РФ» определены критерии для распределения квот между прибрежными субъектами Российской Федерации, к которым, помимо наличия и объемов запасов промысловых видов водных биоресурсов, относятся наличие на территории прибрежного субъекта Российской Федерации действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, выделенных соответствующему прибрежному субъекту Российской Федерации, за предыдущий год.

Таким образом, объем выделенной конкретному субъекту Российской Федерации квоты добычи для осуществления прибрежного рыболовства на текущий год находится в непосредственной зависимости от наличия на территории соответствующего прибрежного региона производственных мощностей для переработки уловов водных биоресурсов и уровня освоения им квот добычи прибрежного рыболовства за предыдущий год.

Соответственно, определяя в п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство как предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с выгрузкой уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, законодатель исходил из возможности соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации освоить распределенные ему квоты прибрежного рыболовства.

При таких обстоятельствах, при выборе субъекта Российской Федерации, в места доставки которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь. 

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП на территории Камчатского края определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: морской порт Петропавловск - Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово; портпункт Крутогорово; портпункт Ичинский; портпункт Кировский; портпункт Октябрьский; портпункт Озерновский; портпункт Усть - Камчатский; портпункт Оссора; портпункт Корф; портпункт Пахачи; вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

Как следует из положений ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно сообщению старшего офицера ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, судно МмДС МРС-150-064, судовладелец ОАО «Колхоз Октябрь», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в Западно-Камчатской (6105.2) подзоне Охотского моря по разрешению №, владелец квот ОАО «Колхоз Октябрь», уловы сдавало на РДОС «Капитан Кузнецов» для переработки. В указанный период судном МмДС МРС-150-064 добыто (выловлено) 60,396 т наваги дв, из которой на борту РДОС «Капитан Кузнецов» изготовлена рыбопродукция «навага б/г мороженная» 36,85 т (ССД МмДС МРС-150-064, РДОС «Капитан Кузнецов» за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ РДОС «Капитан Кузнецов» осуществило перегруз указанной рыбопродукции по коносаменту №+49 на ТР «Ургулл», который доставил и выгрузил рыбопродукцию в порту Владивосток (акт регистрации объемов добычи (вылова) от ДД.ММ.ГГГГ №, ССД РДОС «Капитан Кузнецов», ТР «Ургулл» за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, юридическое лицо ОАО «Колхоз Октябрь», осуществляя прибрежное рыболовство по разрешению №, не обеспечило доставку уловов водных биологических ресурсов в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП (л.д.1-2).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 5 отдела РКМ ПУ ФСБ России по Камчатскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Колхоз Октябрь» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.8-10).

Из свидетельства о праве собственности на судно МР-IV № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что судно МмДС МРС-150-064 находится в собственности ОАО «Колхоз Октябрь» (л.д.51).

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, дополнениями, являющимися его неотъемлемой частью, пользователю ОАО «Колхоз Октябрь», с использованием снюревода, посредством судна МмДС МРС-150-094 (судовладелец ОАО «Колхоз Октябрь») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в районах 61052, 61054 разрешена добыча (вылов) наваги (л.д. 42-47).

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №, квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов распределены ОАО «Колхоз Октябрь» приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год» (л.д.47).

Как о том указано в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Содержащиеся в Разрешениях условия осуществления рыболовства лишь указывают, что юридическое лицо в сфере своей деятельности должно не злоупотреблять предоставленными правами, то есть, не вправе нарушать условия разрешения, обязано соблюдать Правила рыболовства и действующее законодательство.

В соответствии с приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2016 год» ОАО «Колхоз Октябрь» выделены квоты на добычу в 2016 году наваги в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) в количестве 2154,277 т и Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) в количестве 450,283 т.

По сведениям ССД, аналитической справки сдачи рыбопродукции, судно МмДС МРС-150-064 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добыло 60,396 т наваги (л.д. 57-67, 68-69). 

По квитанциям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, добытый судном МмДС МРС-150-064, сырец наваги перегружен на РДОС «Капитан Кузнецов» (л.д. 20-25).

По данным ССД, судном РДОС «Капитан Кузнецов» из сырца наваги, добытого судном МмДС МРС-150-064 в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, изготовлена рыбопродукция «навага б/г мороженная» в количестве 36 850 кг/нетто (л.д.70-87).

Согласно акту регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, коносаменту №+49 от ДД.ММ.ГГГГ, рыбопродукция непосредственно в районе промысла в усредненных координатах 54 гр. 09,4 мин. с.ш. 155 гр. 46,5 мин. в.д. ДД.ММ.ГГГГ перегружена на судно ТР «Ургулл» для доставки предприятию ОАО «Колхоз Октябрь» в порт Владивосток (

<

адрес>) (л.д. 4-6,7).

По сведениям ССД судна ТР «Ургулл», аналитической справки сдачи рыбопродукции, ДД.ММ.ГГГГ от РДОС «Капитан Кузнецов» по коносаменту №+49, принята рыбопродукция, в том числе, «навага б/г мороженная» в количестве 36 850 кг/нетто, которая ДД.ММ.ГГГГ сдана в порту Владивосток (

<

адрес>) (л.д. 93-100,101-102).

Изложенные обстоятельства, установленные в ходе проведенного административного расследования, явились основанием к составлению в отношении ОАО «Колхоз Октябрь» ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 144-152).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ОАО «Колхоз Октябрь», как юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Выделяя прибрежное рыболовство в отдельный вид, законодатель определил для него особый правовой режим. Особенности правового регулирования прибрежного рыболовства касаются, в том числе, порядка распределения квот добычи водных биоресурсов и наделения ими конкретных пользователей, правил вылова, перегрузки и доставки уловов, производства из них рыбной и иной продукции.

Статья 30 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» относит установление порядка распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи к компетенции Правительства РФ.

Из анализа изложенных ранее п. 4 Положения о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ между прибрежными субъектами РФ» следует, что объем выделенной конкретному субъекту РФ квоты добычи для осуществления прибрежного рыболовства на текущий год находится в непосредственной зависимости от наличия на территории соответствующего прибрежного региона производственных мощностей для переработки уловов водных биоресурсов и уровня освоения им квот добычи прибрежного рыболовства за предыдущий год.

Соответственно, определяя в п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» прибрежное рыболовство как предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с выгрузкой уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов РФ места доставки на территориях этих субъектов, законодатель исходил из возможности соответствующего прибрежного субъекта РФ освоить распределенные ему квоты прибрежного рыболовства.

Таким образом, при выборе субъекта РФ, в места доставки которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь.

При указанных обстоятельствах, когда уловы водных биоресурсов, добытые по разрешению, выданному Северо-восточным территориальным управлением ФАР, доставлены и выгружены в порту 

<

адрес>, в действиях ОАО «Колхоз Октябрь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как ОАО «Колхоз Октябрь» не обеспечило доставку и выгрузку добытых уловов прибрежного рыболовства в места доставки на территории прибрежного субъекта - Камчатского края.

На территории Камчатского края места доставки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) в прибрежном рыболовстве, определены постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

Северо-восточное территориальное управление ФАР не обладает полномочиями в закрепленной сфере деятельности на территории 

<

адрес>, поэтому добытые на основании указанного разрешения уловы прибрежного рыболовства не могли быть доставлены и выгружены в порту 

<

адрес>.

Кроме того, прибрежное рыболовство осуществлялось юридическим лицом в Западно-Камчатской промысловой подзоне Охотского моря, омывающей Камчатский край.

Учитывая исследованные материалы дела, нашло подтверждение не обеспечение ОАО «Колхоз Октябрь» доставки уловов сырца наваги дальневосточной в объеме 60,396 т, добытого по Разрешению №, выданному СВТУ ФАР, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении в Западно-Камчатской промысловой подзоне прибрежного рыболовства, посредством судна МмДС МРС-150-064, на территорию прибрежного субъекта – Камчатского края в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ОАО «Колхоз Октябрь» в совершении административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. 

Своими действиями ОАО «Колхоз Октябрь» нарушило требования п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», Распоряжения Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-РП.

Генеральный директор ОАО «Колхоз Октябрь» ФИО3 просил учесть объективные причины совершения административного правонарушения, выразившиеся в отсутствии фактической возможности (вследствие природных и технических возможностей) выгрузить готовую рыбопродукцию в место ее временного хранения на береговой завод ОАО «Колхоз Октябрь», расположенный в 

<

адрес> Камчатского края, а также в незначительном объеме готовой рыбопродукции (36,850 т) в сравнении с общим объемом перегруженной по коносаменту №+49 от ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукции (665,874 т).

Изложенные генеральным директором ОАО «Колхоз Октябрь» ФИО3 обстоятельства не свидетельствуют о наличии у пользователя водными биоресурсами ОАО «Колхоз Октябрь» правовых оснований для невыполнения обязанности по доставке уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, в данном случае, территорию Камчатского края и не освобождают ОАО «Колхоз Октябрь» от административной ответственности, поскольку указанные действия пользователя водными биологическими ресурсами противоречат п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».

Указание генерального директора ОАО «Колхоз Октябрь» ФИО3 на то обстоятельство, что переработка рыбы-сырца осуществлялась на принадлежащем на праве собственности ОАО «Колхоз Октябрь» судне РДОС «Капитан Кузнецов», что обуславливает уплату всех налогов со стоимости конечного продукта в соответствующей части в бюджет Камчатского края, правового значения для дела не имеет. 

Не основанным на законе нахожу утверждение генерального директора ОАО «Колхоз Октябрь» ФИО3 о том, что неоднократность привлечения ОАО «Колхоз Октябрь» к административной ответственности по данной статье обусловлена тем обстоятельством, что общество имеет в наличии несколько промысловых единиц, в связи с чем, административный орган при аналогичных обстоятельствах возбуждает дела в отношении каждого судна, хотя вылов рыбы-сырца и последующий перегруз готовой рыбопродукции с собственного судна - переработчика осуществлялся этими судами в один период времени. 

В случае добычи (вылова) ОАО «Колхоз Октябрь» уловов наваги при осуществлении прибрежного рыболовства в разный период времени, разными судами, по разным разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, уловы наваги каждого судна в отдельности подлежат доставке на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии выпиской из ЕГРЮЛ, ОАО «Колхоз Октябрь» является самостоятельным юридическим лицом, создано для осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли, имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, имеет расчетные счета, круглую печать, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью ОАО «Колхоз Октябрь» осуществляет генеральный директор ФИО3 (л.д.126-143).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление. 

В силу ст. 61 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, п.п. 25, 33, п. 10 ст. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. Приказом Роскомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач. Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем; капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов; в рейсе выполнять правила плавания и ведения промысла.

Капитаном судна МмДС МРС-150-064, при осуществлении в Западно-Камчатской промысловой подзоне прибрежного рыболовства, являлся ФИО5 (л.д.3). 

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ОАО «Колхоз Октябрь» обладало всеми организационно - распорядительными функциями по отношению к деятельности судна МмДС МРС-150-064 экипажу по добыче (вылову) водных биоресурсов, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства в области рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения помысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ОАО «Колхоз Октябрь» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «Колхоз Октябрь», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание генеральным директором ОАО «Колхоз Октябрь» ФИО3 события административного правонарушения, вины юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Колхоз Октябрь», в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по представленным на рассмотрение материалам дела не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания ОАО «Колхоз Октябрь», учитываю характер совершенного административного правонарушения в области природоохранного законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, сведения о привлекаемом юридическом лице, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, совокупность представленных в материалах дела доказательств, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении прибрежного рыболовства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна МмДС МРС-150-064. Указанный вид наказания является возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Колхоз Октябрь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для перечисления административного штрафа: 

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) 

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 ИНН 

<

***> КПП 410101001

Р/СЧЕТ 40№ КБК 18№ ОКТМО 30701000