Дело №...а-1522/2021

Поступило 05.02.2021

УИД 54RS0№...-94

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пыреговой А.С.,

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3, ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> УФССП России по Новосибирской области ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о запрете регистрационных действий на земельный участок и жилой дом, обязании судебного пристава снять запрет на совершение регистрационных действий,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд первоначально с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3, ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Новосибирской области, просят:

- признать незаконным и отменить постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 о запрете регистрационных действий на недвижимое имущество:

земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для жилищного строительства, с кадастровым номером №... площадью 10 003 кв м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, 

<

адрес>,

жилой одноэтажный дом площадью 24,3 кв м с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, 

<

адрес>;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 снять запрет на регистрационные действия на вышеуказанное недвижимое имущество ФИО1 

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №..., выданного мировым судьей 1-го судебного участка Новосибирского района Новосибирской области, возбудила в отношении истца исполнительное производство №...-ИП.

По судебному приказу задолженность истца перед кредитной организацией составила 107 517,65 руб.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом было также вынесено постановление о запрете регистрационных действий с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности. 

О возбуждении исполнительного производства ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ он не получал. 

Полагает постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 является незаконным и подлежит отмене, так как данным постановлением установлен запрет на регистрационные действия в отношении ранее указанных объектов недвижимости, которые были приобретены с привлечением средств материнского капитала, выданные после рождения ФИО5. 

Указанный запрет регистрационных действий препятствует реализации прав несовершеннолетних детей на улучшение их жилищных условий. 

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, направлены запросы в специальные органы. На основании данных ответов, были установлены запреты на совершение регистрационных действий. По поступившим ответам на запросы установлено, что должник проживает в 

<

адрес> Новосибирской области, в связи с чем материалы исполнительного производства были направлены в ОСП по 

<

адрес>. 

Представитель административного ответчика ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по 

<

адрес> УФССП России по Новосибирской области ФИО4 не явились в судебное заседание, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной кадастровой палаты, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Б.» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставомисполнителем по его месту жительства, месту нахождения или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождения ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника до установления местонахождения должника, его имущества.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 36 Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом данный срок не является пресекательным и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Для выполнения задач исполнительного производства статьи 64 - 68 Федерального закона предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что в отделе ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области в отношении ФИО1 находились следующие исполнение производства:

№...-ИП возбужденное от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Судебный приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного органом: Судебный участок №... 

<

адрес> судебного района г. Новосибирска, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) на сумму 36 201.35 руб., в отношении должника: ФИО1, ИНН: №..., СНИЛС: №..., паспорт гражданина РФ: №... выдан ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: Россия, 

<

адрес>, в пользу взыскателя: ПАО «Сбербанк России», адрес взыскателя: 

<

адрес>

№...-ИП возбужденное от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Судебный приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного органом: Судебный участок №... 

<

адрес> судебного района Новосибирской области вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) на сумму 107 517.65 руб., в отношении должника: ФИО1, ИНН: №..., СНИЛС: №..., паспорт гражданина РФ: №... выдан ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес дол>ршка: Россия, 

<

адрес>, в пользу взыскателя: ООО "Хоум Кредит энд Финанс Б.", адрес: 

<

адрес>

N° №...-ИП возбужденное от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Судебный приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ г., ыданного органом: Судебный участок №... 

<

адрес> судебного района Новосибирской области вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) на сумму 399 498.63 руб., в отношении должника: ФИО1, ИНН: №..., СНИЛС: №..., паспорт гражданина РФ: №... выдан ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: Россия, 

<

адрес>, в пользу взыскателя: ООО "ТРАСТ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ", адрес: 

<

адрес>

Общая сумма задолженности в рамках данных исполнительных производств составляет 543 217, 63 руб. 

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем направлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику на, указанный адрес регистрации: 633054, Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>. 

Номер ШПИ: №... от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным почтовым реестром.

С целью осуществления мер принудительного характера и установления имущественного положения должника на основании статей 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 6, 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно- регистрирующие органы, ГИБДД МВД РФ, ПФР РФ на получение сведений о заработной плате, Управление Росреестра, в кредитные организации, ЗАГС, ФНС РФ, оператору связи. 

Исходя из полученного ответа ГИБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за должником ФИО1 имеется зарегистрированное автотранспортное средство: Легковые автомобили универсал; ....в.; г/н №...; VIN №...; Номер кузова (прицепа) №...; № двиг: №...; Объём двигателя, см куб. 1570.000; Мощность двигателя, л.с. 78.000; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) №...; Наименование технологической операции Регистрация ТС, снятых с учета; Наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России №...); Серия и номер регистрационного документа 

<

адрес>; Дата выдачи регистрационного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Запрет на регистрационные действия в отношении автотранспортных средств в рамках данных исполнительных производств вынесен от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно полученному ответу из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ за должником зарегистрировано недвижимое имущество, а именно: Земельный участок; площадь: 1 003 кв.м.; расположен по адресу: 

<

адрес>; кадастровый №...; площади: 1003.00 кв. м.; Здание; площадь: 24,3кв.м.; расположен по адресу: 

<

адрес>; кадастровый №...; площади: 24.30 кв. м. 

По положительным ответам вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в Б. или иной кредитной организации в ФИО6 ПАО «СБЕРБАНК», АО "БАНК Р. С.", ФИЛИАЛ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО Б. "ФК ОТКРЫТИЕ", АО "Б. АКЦЕПТ", ООО "ХКФ Б.". 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ из ПФР РФ о работодателях должника не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление (ходатайство) от должника о передаче исполнительных производств в ОСП по 

<

адрес> УФССП РФ по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении данного заявления (ходатайства) в связи с направлением поручения в ОСП по 

<

адрес> УФССП РФ по Новосибирской области..

ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление СПИ о поручении в ОСП по 

<

адрес> УФССП РФ по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление об исполнении данного поручения.

ДД.ММ.ГГГГ повторно поступило заявление (ходатайство) №...-Х от должника о передаче исполнительных производств в ОСП по 

<

адрес> УФССП РФ по Новосибирской области..

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о передаче исполнительных производств N° №..., N° №... в ОСП по 

<

адрес> УФССП РФ по Новосибирской области. Номер ШПИ: N° №... от ДД.ММ.ГГГГ г..

На ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Новосибирскому району денежные средства по данным исполнительным производствам не поступали и платежный документ о гашении долга на реквизиты взыскателей не предоставлялся.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> УФССП России по Новосибирской области ФИО4 вынесены постановления о принятии исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1, к своему производству.

Оспаривая действия судебного пристава-исполнителя по вынесению запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, административные истцы указывают на следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке со ФИО2, что подтверждается представленной копией свидетельства о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ родился сын - ФИО7 

15.02.2013 родилась дочь - ФИО5. 

ДД.ММ.ГГГГ супруге истца ФИО2 был выдан сертификат на получение материнского капитала №... от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 408 960, 50, что подтверждается выпиской из финансовой части лицевого счета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его супруга ФИО2 составили нотариальные обязательства об оформлении в их совместную собственность и эксплуатацию жилого дома по адресу: 

<

адрес>, который был построен с привлечением материнского капитала, что подтверждается представленными копиями нотариальных обязательств. 

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу. Из текста разрешения следует, что оно выдано на строительство индивидуального жилого дома ориентировочно площадью 130 кв м.

В настоящее время на средства материнского капитала построен жилой одноэтажный дом, площадью 24,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> и дом поставлен на кадастровый учет. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем из Выписки из Единого государственного реестра прав на здание следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности, регистрация данного права имела место быть в 2016 г.

Исполнительные производства в отношении административного истца были возбуждены в 2020 г.

За период с ДД.ММ.ГГГГ г. административными истцами каких-либо мер, направленных на выделение долей и на исполнение своих обязательств по выделению дели несовершеннолетним детям принято не было. 

Административный истец ФИО2 с заявлениями в Управление Росреестра по Новосибирской области о том, что данное имущество является совместно нажитым и приобретенным на средства материнского капитала не обращалась. 

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, получив из Управления Росреестра по Новосибирской области, сведения о принадлежности спорного имущества административному истцу ФИО1, при этом в отсутствие каких-либо отметок о том, что данное имущество является совместно нажитым и приобретенным на средства материнского капитала, в соответствии с норами действующего законодательства вынес постановление о запрете на совершение регистрационных действий.

Также суд полагает необходимым отметить следующее. 

Принятые судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области области ФИО3 меры по вынесению постановления о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества, собственником которого является должник ФИО1, произведены в рамках исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественном взыскании, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, то есть совершены судебным приставом-исполнителем в рамках полномочий, предоставленных ст. ст. 6, 14, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, и соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в виде ареста имущества должника. 

При этом наложение запрета на совершение регистрационных действий на имущество в порядке обеспечения иска не равнозначно обращению на него взыскания, перечень конкретного имущества, на которое налагается запрета на совершение регистрационных действий, определяется судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и установления состава данного имущества, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ. 

В данном случае целью запрета регистрационных действий выступает не последующая реализация имущества, о наложении запрета на совершение регистрационных действий с которым вынесено постановление судебного пристава-исполнителя, а предотвращение перехода права собственности на такое имущество. 

В данном случае по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не было принято фактических мер по обращению взыскания на имущество должника (п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ), а запрет на совершение регистрационных действий направлен лишь на создание условий для возможного применения мер принудительного исполнения по обращению взыскания на имущество должника при исполнении требований исполнительного листа о взыскании имеющейся задолженности в случае неисполнения его должником в добровольном порядке. 

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя принято в целях обеспечения сохранности имущества должника и воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя, что не нарушает прав и законных интересов административных истцов и не препятствует им и членам его семьи пользоваться своим имуществом. 

Доводы административного истца о том, что дом и земельный участок приобретены, в том числе и на средства материнского капитала, суд полагает не состоятельными, так как для вынесения постановления о запрете регистрационных действий не имеет правового значения на какие средства приобретено имущество должника, в отношении которого вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

Кроме того, следует отметить, что требования о разделе совместно нажитого имущества не разрешались. Все совместно нажитое имущество супругов установлено не было, не была определена доля каждого супруга в совместно нажитом имуществе и не произведен его реальный раздел, не определены доли собственников объекта недвижимости. 

При таких обстоятельствах, когда имущество супругов не разделено, доли сособственников не определены, при этом вопрос о разделе супружеского имущества, определении долей истцами не ставится, у судебного пристава-исполнителя были основания для вынесения постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка и жилого дома. 

Оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, совокупности исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем, срока нахождения исполнительного производства на исполнении, категории исполнительного производства, требований закона, предусматривающих соблюдение определенного порядка исполнения требований исполнительного листа указанной категории, суд, не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3, ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> УФССП России по Новосибирской области ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о запрете регистрационных действий на земельный участок и жилой дом, обязании судебного пристава снять запрет на совершение регистрационных действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ