Материал № 12-43/2019 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 августа 2019 года с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев протест прокурора Косинского района Караваева А.М. на определение о/у ГУР пункта полиции (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» ФИО1 от 10.08.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

определением о/у ГУР пункта полиции (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» ФИО1 от 10.08.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением, прокурором принесен протест, в котором содержится просьба о его отмене и направлении материалов на новое рассмотрение.

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В судебном заседании помощник прокурора Грибанова С.А. поддержала доводы протеста, указав, что выводы должностного лица об отсутствии события правонарушения преждевременны, проверка проведена не в полном объеме.

Лицо, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании не возражала против протеста прокурора, пояснив, что неоднократно предлагала сотрудникам полиции провести экспертизу обнаруженного мака, а также произвести надлежащим образом осмотр места происшествия, поскольку никогда не выращивала мак, он произрос самопроизвольно, за ним она не ухаживала.

Должностное лицо - о/у ГУР пункта полиции (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что осмотр места происшествия не произведен, поскольку он не обладает такими полномочиями, мак не изымался, на экспертизу не направлялся, вывод о том, что обнаруженные растения в количестве 8 кустов содержат наркотические средства и не имеют признаков культивации, основан на его визуальном осмотре, соседи не опрашивались, сведениями о том, что ФИО2 является землевладельцем или землепользователем, обязанным принять меры по уничтожению обнаруженных дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества, не обладал.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.10.5.1 КоАП РФ незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу Федерального закона от 19.05.2010 №87-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры" уголовная ответственность по ч. 1 ст. 231 УК РФ наступает при незаконном культивировании растений, содержащих наркотические средства, в крупном размере.

Общественная опасность указанных выше деяний заключается в том, что незаконное культивирование растений, содержащих наркотическое средство, психотропное вещество либо их прекурсоры, означает их неконтролируемое распространение.

Предметом являются растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 №934.

Под культивированием растений понимается деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям (Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ).

При этом, для определения вида средств и веществ (наркотическое, психотропное или их аналоги, сильнодействующее или ядовитое, новое потенциально опасное психоактивное), их размеров, названий и свойств, происхождения, способа изготовления, производства или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, требуются специальные знания, в связи с чем необходимо располагать соответствующими заключениями экспертов или специалистов (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 №14).

Согласно п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе, являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что в дежурную часть пункта полиции (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» 09.08.2019 поступило сообщение от ФИО3 о том, что в огороде, где проживает ФИО2 растет мак. Данное сообщение оформлено рапортом оперативного дежурного и зарегистрировано в КУСП №.

Из оспариваемого прокурором определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует, что основанием для решения об отсутствии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ст.10.5.1 КоАП РФ послужил вывод должностного лица об отсутствии признаков культивирования растений, содержащих наркотические средства. 

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, относится ли обнаруженное растение к культурам, содержащим наркотическое средство, растения не изымались и на исследование не направлялись, как и не содержится сведений о производстве осмотра места совершения административного правонарушения, необходимого с целью выяснения всех обстоятельств по делу, на основании которых можно сделать вывод о наличии или отсутствии признаков административного правонарушения, также отсутствуют сведения об опросе соседей ФИО2 – смежных пользователей земельных участков для подтверждения или опровержения культивирования обнаруженных растений.

Кроме того, в материалах дела имеется предписание о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, вынесенное в адрес ФИО2, из содержания которого следует, что в случае неисполнения данного предписания (уничтожить 8 кустов мака путем его сжигания) наступает административная ответственность, в том числе и по ст.10.5 КоАП РФ. Однако, сведений, подтверждающих тот факт, что ФИО2 является субъектом данного правонарушения, материалы дела также не содержат.

Поскольку указанные нарушения не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, они являются существенными нарушениями процессуальных требований, влекущими отмену определения должностного лица по делу об административном правонарушении и возвращение материалов на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест прокурора Косинского района удовлетворить.

Определение о/у ГУР пункта полиции (дислокация с.Коса) МО МВД России «Кочевский» ФИО1 от 10.08.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, отменить, возвратить материалы проверки на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко