Дело №а-2521/2025

УИД 23RS0№-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Лаврова В.А.,

при секретаре Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела ОСП по Западному округу г. Краснодара о признании незаконным бездействия судебного пристава.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по ЗО г. Краснодара поступил на исполнение исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> г. Краснодара о взыскании с ИП ФИО6 денежных сумм в пользу ФИО1. Однако до настоящего времени, в результате бездействия судебного пристава-исполнителя исполнительное производство по направленному исполнительному документу не возбуждено. В этой связи просит признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара в рамках исполнительного производства, выразившееся в неисполнении судебного акта по гражданскому делу №, а также на основании выданного исполнительного листа серии ВС №, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должников, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта и возбуждении исполнительного производства, обязать ОСП по Западному округу г. Краснодар возбудить исполнительное производство в отношении ИП ФИО6, обязать ОСП по Западному округу г. Краснодара предоставить административному истцу полную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должников и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений.

В судебное заседание административный истец, его представитель не явился, о дне, месте и времени рассмотрения иска извещен надлежащим образом, что подтверждено личной подписью в извещении о назначенной дате слушания.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждено поступившим в адрес суда письменным возражением на административный иск и заявлением о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо – ИП ФИО4 в суд не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не поставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие сведений об уважительности причин неявки, положения части 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства (дела) №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ИП ФИО6 в пользу ФИО1 предварительной оплаты в размере 85 800 рублей, расходов по оплате юридической помощи в размере 30 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей, штрафа в размере 43 400 рублей.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в ОСП по ЗО г. Краснодара и поступил в ОСП по Западному округу г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного суду исполнительного производства (дела) №-ИП следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства на основании выше указанного исполнительного листа не выносилось.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по КК ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе не указана дата рождения, место рождения должника, а также не указаны иные сведения о должнике и взыскателе.

В материалах производства также имеются сведения о том, что указанный исполнительный лист направлен по месту жительства административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, конверт, в котором был отправлен исполнительный документ с заявлением взыскателя, к материалам не приложен. 

Иных сведений, подтверждающих поступление исполнительного листа в период после ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлено, а отметку на заявлении о поступлении исполнительного листа с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства поступления исполнительного листа именно в эту дату суд как надлежащее доказательство принять не может.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Частью 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, являющиеся исчерпывающими. При наличии предусмотренных данной нормой оснований судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного листа вынесено с нарушением установленных сроков, отраженных в ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что административным истцом постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не обжалуется, данное постановление и возврат исполнительного листа не являются предметом рассмотрения данного административного иска. 

Таким образом установлено, что на день обращения административного истца с настоящим иском в суд, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено с нарушением законодательно установленных сроков. 

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, согласно которой старший судебный пристав в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, старшим судебным приставом ОСП ЗО г. Краснодара ФИО3 должный контроль за работой подчиненных лиц не организован, не обеспечено принятие мер по надлежащему и своевременному направлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 5 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что старший судебный пристав вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что начальник отдела - старший судебный пристав своими действиями должен обеспечивать не только поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, но и контроль за разумностью и достаточностью производимых им действий и сроков.

Разрешая по существу заявленные требования настоящего административного иска, судом установлено, что старшим судебным приставом ОСП по Западному округу г. Краснодара действия по проведению проверки и контроля правильности и своевременности осуществления отказа в возбуждении исполнительного производства, не совершены.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее после обращения в суд исполнение административным ответчиком требований исполнительного документа не лишает административного истца его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании незаконными бездействия при установлении факта неисполнения административным ответчиком требований нормативных правовых актов.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце пятом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителей. 

С учетом того, что на момент рассмотрения административного иска было установлено, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено с нарушением законодательно установленных сроков, суд полагает возможным ограничиться признанием указанного бездействия незаконным без возложения на лицо совершения определенных обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административные исковые требования ФИО1 к начальнику отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по своевременному вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО6

В остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено в день оглашения ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий