Дело № 2а-229/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла 

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И., 

при секретаре Прониной А.В., 

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Орловскому региональному отделению Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ )» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с административным иском к Орловскому региональному отделению Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ )» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая на то, что Орловское региональное отделение Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области 28.05.2004, учетный №. Место нахождения исполнительного органа: 

<

адрес>. Председатель (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) - ФИО1.

Орловское региональное отделение Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)» не представило в Управление отчет о своей деятельности в объеме сведений за 2016 год.

Управлением 11.04.2016 в адрес Организации было вынесено предупреждение (исх. № 57/03-1023) об устранении нарушений и предписанием представить в Управление информацию (документы), подтверждающие устранение нарушений в срок до 06.06.2016.

Однако указанное письмо вернулось в Управление с пометкой на почтовом конверте «адресат отсутствует», нарушения законодательства Российской Федерации Организацией в установленный срок не были устранены.

Таким образом, Организация совершила административное правонарушение в форме бездействия, а именно, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

По данному факту Управлением в отношении Организации 07.06.2016 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.06.2016 постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, место нахождения Организации: 

<

адрес>

В период с 09.03.2016 по 05.04.2016 Управлением проводилась плановая выездная проверка соответствия деятельности Орловского регионального отделения Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (MПГ)», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой было установлено, что Организация по данному адресу не располагается.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, Организация не уведомила Управление о смене адреса (места нахождения).

По данному факту Управлением в адрес Организации, а также в адрес руководителя Организации ФИО1 

<

адрес>) направлялись предупреждения (от 11.04.2016 № 57/03-1009, от 26.05.2016 №№ 57/03-1809, 57/03-1810) о недопустимости нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», которые также содержали предписания об устранении указанных нарушений (копии предупреждений прилагаются).

Указанные предупреждения также не были получены адресатом, нарушения законодательства в установленный срок не были устранены.

Таким образом, Организация повторно совершила административное правонарушение в форме бездействия, а именно, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

По данному факту Управлением в отношении Организации 22.07.2016 был составлен протокол об административном правонарушении № 00795716 по признакам части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.08.2016 постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Кроме того, в адрес Организации, а также в адрес руководителя Организации Управлением неоднократно направлялась различная корреспонденция, однако почтовая связь с Организацией не осуществлялась, все письма были возвращены в Управление с отметками на почтовых конвертах «отсутствует адресат».

Орловское региональное отделение Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)» не представило в Управление отчет о своей деятельности за 2017 год.

В связи с чем, Управлением 19.04.2017 в адрес Организации 

<

адрес>) было вынесено предупреждение (исх. № 57/03-1078) об устранении нарушений и предписанием представить в Управление информацию (документы), подтверждающие устранение нарушений в срок до 31.05.2017.

Однако указанное письмо также не было получено Организацией, нарушения законодательства Российской Федерации Организацией в установленный срок не были устранены.

Таким образом, Организация совершила административное правонарушение в форме бездействия, а именно, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

По данному факту Управлением в отношении Организации 31.05.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.07.2017 постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно поступившей из УФСБ России по Орловской области информации руководитель Организации ФИО1 переехал на постоянное место жительства в 

<

адрес>, на территории 

<

адрес> не зарегистрирован с 2012 года, деятельность Организации в 

<

адрес> фактически не осуществляется.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области просит признать Орловское региональное отделение Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области ФИО2 административное исковое заявление поддержала, приведя изложенные в нем доводы. 

Административный ответчик представитель Орловского регионального отделения Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Орлу ФИО3 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, также указала на то, что по состоянию на 01.02.2018 года у ответчика значится задолженность в размере 1000 рублей.

Суд, выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения, в том числе, о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ).

Пунктом 3 вышеуказанной статьи Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» определено, что ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово- хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны предоставлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, то есть ежегодно до 31 марта.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение в течение трех дней обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), согласно которому к таким сведениям относится, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» полномочия по принятию решения о государственной регистрации общественных объединений переданы Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Орловское региональное отделение Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)» было зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, учетный №. Место нахождения исполнительного органа: 

<

адрес>. Председатель (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) - ФИО1, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц. (л.д.9-13, 25) 

Судом установлено, что Орловское региональное отделение Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)» не представило в Управление отчет о своей деятельности в объеме сведений, предусмотренных указанной статьей Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» за 2016 год.

Управлением 11.04.2016 года в адрес Организации (

<

адрес>) было вынесено предупреждение (исх. № 57/03-1023) об устранении нарушений и предписанием представить в Управление информацию (документы), подтверждающие устранение нарушений в срок до 06.06.2016 года.(л.д.33-35)

Указанное письмо вернулось в Управление с пометкой на почтовом конверте «адресат отсутствует».(л.д.40-41)

Управлением в отношении Организации 07.06.2016 года был составлен протокол об административном правонарушении № 00675716 по признакам части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.60-64)

29.06.2016 года постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.(л.д.72-74)

В период с 09.03.2016 по 05.04.2016 Управлением проводилась плановая выездная проверка соответствия деятельности Орловского регионального отделения Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (MПГ)», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой было установлено, что Организация по данному адресу не располагается.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, Организация не уведомила Управление о смене адреса (места нахождения).

По данному факту Управлением в адрес Организации 

<

адрес>), а также в адрес руководителя Организации ФИО1 (

<

адрес>) направлялись предупреждения от 11.04.2016 № 57/03-1009, от 26.05.2016 №№ 57/03-1809, 57/03-1810) о недопустимости нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» об устранении указанных нарушений.(л.д.33-37, 48-52)

Указанные предупреждения не получены адресатом.

Управлением в отношении Организации 22.07.2016 был составлен протокол об административном правонарушении № 00795716 по признакам части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.(л.д.78-83)

17.08.2016 постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.(л.д.84-86)

Орловское региональное отделение Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)» не представило в Управление отчет о своей деятельности в объеме сведений, предусмотренных указанной статьей Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» за 2017 год.

Управлением 19.04.2017 в адрес Организации 

<

адрес> было вынесено предупреждение (исх. № 57/03-1078) об устранении нарушений и предписанием представить в Управление информацию (документы), подтверждающие устранение нарушений в срок до 31.05.2017.(л.д.38-39)

Указанное письмо также не было получено Организацией, нарушения законодательства Российской Федерации Организацией в установленный срок не были устранены.(л.д.40-41)

Таким образом, Организация совершила административное правонарушение в форме бездействия, а именно, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

По данному факту Управлением в отношении Организации 31.05.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № 00675716 по признакам части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.(л.д.55-59)

05.07.2017 года постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.(л.д.75-77)

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Орловское региональное отделение Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ)» не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области отчет о своей деятельности за 2016, 2017 год, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 186 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области удовлетворить.

Признать Орловское региональное отделение Межрегиональной молодежной общественной благотворительной организации «Молодежная правозащитная группа (МПГ )» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года. 

Председательствующий : И.И. Сергунина