РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 16 сентября 2020 года. 

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

с участием представителя истца- помощника прокурора г. Карачаевска Ачабаева Э.К.,

представителей истца РГБУ «Карачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 и ФИО9, представившего доверенность от (дата обезличена),

представителей ответчика Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации КГО ФИО12, представившего доверенность от (дата обезличена), и начальника Управления ФИО13,

при секретаре ФИО14-Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации к Администрации Карачаевского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа о признании недействительными договоров аренды земельных участков, снятии их с кадастрового учёта, к РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет земельного участка, а также по исковому заявлению РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» к Администрации Карачаевского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО10 ФИО11 - ФИО19, ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета, о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, о признании недействительными сделок – договоров аренды земельных участков и применении последствий недействительности сделок, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с иском к Администрации КГО о признании недействительными договоров аренды земельных участков и снятии их с кадастрового учёта. Также прокурор предъявил иск и к РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет земельного участка.

В иске указал, что прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка по обращению коллектива РГБУ «КРСББЖ» по вопросу использования земельного участка принадлежащего учреждению, в ходе которой установлено следующее. Постановлением главы Администрации (адрес обезличен) от 09 июня 94 (номер обезличен) земельный участок пл. 0,33 га по (адрес обезличен) передан в постоянное (бессрочное) пользование (адрес обезличен)ной ветеринарной станции (правопреемник - РГБУ «КРСББЖ»). (дата обезличена) (адрес обезличен)ной ветеринарной станции (правопреемник - РГБУ «КРСББЖ») выдано свидетельство о праве собственности на землю (номер обезличен), согласно которому ветеринарной станции в пользование передан земельный участок по (адрес обезличен), пл. 0,33 га. Со дня вынесения администрацией (адрес обезличен) указанного постановления и получения ветеринарной станцией указанного выше свидетельства о праве собственности на земельный участок площадью 0, 33 га по (адрес обезличен), данный участок находится в пользовании ветеринарной станции и не может передаваться иным лицам. По поручению прокуратуры (адрес обезличен) госинспектором по использованию и охране земель с привлечением кадастрового инженера произведен обмер земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ», по фактически сложившимся границам и получены данные о том, что данный земельный участок согласно кадастровому паспорту имеет кадастровый (номер обезличен), площадью 2526+/- 20кв. м., то есть меньше указанной в свидетельстве о праве собственности. Также установлено, что фактически площадь земельного участка по сложившимся границам составляет 0,33 га, как и указано в свидетельстве о праве собственности на землю (номер обезличен) от (дата обезличена), а в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с кадастровым номером (номер обезличен), расположены земельные участки с кадастровыми номерами: (номер обезличен). (дата обезличена) АКГО и ФИО5 X. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного в районе (адрес обезличен) сроком на 10 лет. (дата обезличена) АКГО и ФИО5 X. заключено дополнительное соглашение в соответствии, с которым кадастровый номер указанного земельного участка изменен на кадастровый (номер обезличен). Данный земельный участок в соответствии с проведенными 13 августа 2018 г. замерами находится в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с кадастровым номером (номер обезличен). (дата обезличена) АКГО и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен), сроком на 10 лет. Данный земельный участок в соответствии с проведенными 13 августа 2018 г. замерами находится в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с кадастровым номером (номер обезличен). (дата обезличена) АКГО и ФИО33. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) сроком на 10 лет. (дата обезличена) АКГО и ФИО33. заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым кадастровый номер указанного земельного участка изменен на (номер обезличен). Данный земельный участок в соответствии с проведенными (дата обезличена) замерами, находится в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с кадастровым номером (номер обезличен). (дата обезличена) АКГО и ФИО23-А. Д. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен), сроком на 1 год и 6 месяцев. Данный земельный участок в соответствии с проведенными 13 августа 2018 г. замерами находится в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с кадастровым номером (номер обезличен). (дата обезличена) АКГО и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен), сроком на 1 год и 6 месяцев. Данный земельный участок в соответствии с проведенными (дата обезличена) замерами, находится в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с кадастровым номером (номер обезличен). По мнению прокурора в результате незаконной передачи АКГО части земельного участка, в силу закона принадлежащего РГБУ «КРСББЖ», нарушены интересы Российской Федерации, как субъекта уполномоченного определять правовое регулирование в сфере земельных правоотношений и интересы Карачаево-Черкесской Республики, так как РГБУ «КРСББЖ» является республиканским государственным бюджетным учреждением. В связи с указанным и просит признать незаконным и расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенный АКГО и ФИО5 X.., а также дополнительное соглашение к данному договору от (дата обезличена) в соответствии, с которым кадастровый номер указанного земельного участка - изменен на (номер обезличен); признать недействительным и расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного в районе дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенный Администрацией Карачаевского городского округа и ФИО2; признать недействительным и расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенный Администрацией Карачаевского городского округа и ФИО33. а также дополнительное соглашение к данному договору от (дата обезличена), в соответствии с которым кадастровый номер указанного земельного участка изменен на -(номер обезличен); признать недействительным и расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенный Администрацией Карачаевского городского округа и ФИО23-А.Д.; признать недействительным и расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) от (дата обезличена) заключенный Администрацией Карачаевского городского округа и ФИО4;снять с кадастрового учета перечисленные земельные участки с кадастровыми номерами: (номер обезличен); снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 2526+/- 20кв. м. кв.м на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ»; обязать РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (адрес обезличен) в срок до (дата обезличена) принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка в границах определенных свидетельством о праве собственности на землю от (дата обезличена) (номер обезличен).

РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» обратилась в суд с иском к Администрации Карачаевского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО23-А.Д., ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, о признании недействительными сделок – договоров аренды земельных участков и применении последствий недействительности сделок. Определение суда данный иск объединен в одно производство с настоящим делом.

В иске указано, что РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» является юридическим лицом, земельный участок площадью 0,33 га, расположенный по адресу: (адрес обезличен), находится в постоянном пользовании ветеринарной станции, при этом органами государственного управления КЧР и Правительством КЧР нормативные правовые документы об уменьшении (изменении) размера земельного участка не принимались. Имущество истца находится в Республиканской собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления. В силу пункта 4.2. Устава РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (далее – РГБУ «КРСББЖ») полномочия собственника в отношении имущества (включая земельные участки), переданного Учреждению, осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений КЧР. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления. В связи с необходимостью целевого использования земельного участка для нужд РГБУ «КРСББЖ» в соответствии нормами земельного законодательства площадь земельного участка не может быть уменьшена путем передачи другим землепользователям, между тем при фактическом использовании размер земельного участка площадью 0.33 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании РГБУ «КРСББЖ» с кадастровым номером (номер обезличен), уменьшен до 2 526 кв. м +/- 20 кв. м., то есть меньше площади указанной в свидетельстве о праве собственности. Изучением причин уменьшения площади указанного земельного участка установлено, что межевой план, составленный (дата обезличена) кадастровым инженером на спорный земельный участок составлен с нарушением «Методических рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства». Уменьшение площади исследуемого земельного участка на 774 кв. м должно было быть санкционировано органом, уполномоченным на распоряжение данным земельным участком, то есть Правительством КЧР. После чего, согласно решению от (дата обезличена) указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет. Кроме этого, формирование и последующая постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: (номер обезличен) производилось при помощи акта выбора земельных участков, которые не имеют полного перечня согласований, а именно отсутствуют подпись уполномоченных лиц, печать надлежащей организации, а также они подписаны избирательно и не могли быть утверждены. Проведенными замерами также установлено, что в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с кадастровым номером: (номер обезличен) расположены земельные участки с кадастровыми номерами: -(номер обезличен) межевание земельного участка произведено (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО16 и с указанным кадастровым номером поставлен на учет решением от (дата обезличена); -(номер обезличен) межевание указанного земельного участка произведено (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО16 и поставлен на кадастровый учет решением от (дата обезличена); -(номер обезличен) межевание земельного участка произведено (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО18 по согласованию неуполномоченным лицом (заместителем Мэра КГМО) и с указанным кадастровым номером поставлен на учет решением от (дата обезличена);(номер обезличен) межевание указанного земельного участка произведено (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО20 и поставлен на кадастровый учет;-(номер обезличен) межевание указанного земельного участка произведено (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО20 и поставлен на кадастровый учет. Таким образом, уменьшение размера земельного участка РГБУ «КРСББЖ», а также последующие действия, связанные с межеванием и постановкой на кадастровый учет произведены с нарушением требований земельного законодательства и «Методических рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства». С учётом изменения иска просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен), и снятии его с кадастрового учета; о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) и снятии с кадастрового учета; о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) и снятии с кадастрового учета; о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) «а» и снятии с кадастрового учета; о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) «е» и снятии с кадастрового учета; о признании недействительными протокола (номер обезличен) от (дата обезличена) и протокола (номер обезличен) от (дата обезличена) о результатах аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен); о признании недействительным и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного в районе дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) от (дата обезличена) заключенного Администрацией Карачаевского городского округа и ФИО5 X.., а также дополнительного соглашения к данному договору от 08 июля 13 года в соответствии, с которым кадастровый номер указанного земельного участка изменен на (номер обезличен); о признании недействительным и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенного Администрацией Карачаевского городского округа и ФИО2; о признании недействительным и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенного Администрацией Карачаевского городского округа и ФИО33., а также дополнительного соглашения к данному договору от 08 июля 13 года, в соответствии с которым кадастровый номер указанного земельного участка изменен на (номер обезличен); о признании недействительным и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенного Администрацией Карачаевского городского округа и ФИО23-А. Д.; о признании недействительным и расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенного Администрацией Карачаевского городского округа с ФИО4

В судебном заседании истцы прокурор и представитель РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» просили удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчиков Администрации КГО и Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации КГО иск прокурора и РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не признал, в удовлетворении иска просил отказать. Пояснил, что основным доказательством, подтверждающим право собственности РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», указывается истцом свидетельство о праве собственности от (дата обезличена) за (номер обезличен), однако в 2002 году Карачаевским городским судом рассмотрено дело по иску РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» к Администрации Карачаевского городского округа и ФИО23-А.Д. о признании постановления главы Администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) и Мэрии Карачаевского ГМО (номер обезличен) от (дата обезличена) недействительными, встречному исковому заявлению Администрации Карачаевского городского округа к РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» о признании свидетельства о праве собственности (бессрочного пользования) на землю недействительным, а так же по иску Прокурора (адрес обезличен) к РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», БТИ Мэрии Карачаевска ГМО, Карачаевскому нотариальному округу, ФИО23-А.Д. о признании договора купли продажи объекта недвижимости недействительным. Вступившим в законную силу (дата обезличена) решением Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) встречные исковые требования Администрации Карачаевского городского округа к РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» о признании свидетельства о праве собственности (бессрочного пользования) на землю недействительным были удовлетворены и свидетельство о праве собственности на землю (номер обезличен), выданное Администрацией (адрес обезличен) ветеринарной станции от (дата обезличена), признано недействительным. Так же из решения видно, что судом дана оценка постановлению Главы администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) «О перерегистрации землепользователей в пределах административных границ (адрес обезличен)», данное постановление имеет общий характер и распространяется на всех землепользователей в черте (адрес обезличен). Таким образом, основное доказательство, свидетельствующее о праве собственности РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», признанно недействительным и иных доказательств, свидетельствующих о праве собственности РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» на спорные земельные участки в деле не имеется. Так же истцы ссылаются на то, что выделение спорных земельных участков препятствует осуществлению и реализации деятельности РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», что является ложным, так как согласно ответу на запрос от МИ ФНС России (номер обезличен) по Карачаевскому городскому округу, в распоряжении РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» имеется земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 2526 кв.м., а согласно заключению судебной экспертизы по данному делу при ответе на вопрос, какова норма площади земельного участка необходимая для эксплуатации и размещения РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», расположенного по адресу (адрес обезличен), дано заключение о том, что минимальный размер под пункт ветеринарной станции составляет 2186.15 кв. м., что свидетельствует о том, что земельный участок (номер обезличен) общей площадью 2526 кв.м. соответствует действующим нормам, что не может препятствовать эксплуатации и размещения РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных». Заявленные требования истцов по данному делу являются несостоятельными, об этом свидетельствует ответ на вопрос (номер обезличен) вышеупомянутой экспертизы о том, что наложений границ земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), не имеется. Доводы истцов о несогласования земельных границ также несостоятельны, поскольку выделение земельных участков осуществлялось из земель общего пользования, согласование границ земельного участка с РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не требуется по причине отсутствия легитимного права на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), так как свидетельство о праве собственности на землю (номер обезличен) от (дата обезличена) Решением Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) признано недействительным.

Представитель ответчика Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации КГО также в удовлетворении исков просил отказать за необоснованностью, пояснив, что при предоставлении спорных земельных участков гражданам Управление действовало в рамках закона, согласование границ участков с истцом не требовалось, поскольку земли предоставлялись из земель общего пользования и отсутствия у РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» права на земельный участок, в связи с отменой свидетельства о собственности.

В судебное заседание не явились и о причинах неявки не сообщили представитель ответчика администрации КГО, ответчики ФИО15, ФИО2, ФИО3, ФИО23-А.Д., ФИО4, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по КЧР и Управления ветеринарии по КЧР, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, ФИО8, ФИО3, ФИО22, ФИО16, ФИО20, ФИО17, ФИО21, ФИО18.

С учетом мнения сторон суд на месте определил рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя ответчика администрации КГО, ответчиков ФИО15, ФИО2, ФИО3, ФИО23-А.Д., ФИО4, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по КЧР и Управления ветеринарии по КЧР, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ФИО8, ФИО3, ФИО22, ФИО16, ФИО20, ФИО17, ФИО21 и ФИО18.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исков прокурора (адрес обезличен) и РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, (дата обезличена) (адрес обезличен)ной ветеринарной станции (правопреемник - РГБУ «КРСББЖ») выдано свидетельство о праве собственности на землю (номер обезличен).

Согласно данному свидетельству, ветеринарной станции в бессрочное пользование передан земельный участок, расположенный по (адрес обезличен) г. (адрес обезличен)ю 0,33 га., прилегающий к административному зданию указанного Республиканского государственного бюджетного учреждения.

В соответствии с пунктом 1.9. Устава РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своим полным наименованием на русском языке, штампы, бланки и другие реквизиты.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним принят в 1997 году.

Согласно указанным положениям закона, земельный участок площадью 0,33 га, расположенный по адресу: (адрес обезличен), находится в постоянном пользовании ветеринарной станции, при этом органами государственного управления КЧР, Правительством КЧР, нормативные правовые документы об уменьшении (изменении) размера земельного участка не принимались.

В соответствии с пунктом 4.1.Устава предусмотрено, что земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования и в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 209 ГК РФ) не подлежит отчуждению, перепрофилированию и передаче с баланса на баланс без согласия правообладателя. Имущество Учреждения находится в республиканской собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления. 

Пунктом 4.2. Устава полномочия собственника в отношении имущества (включая земельные участки), переданного Учреждению, осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений КЧР. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В связи с необходимостью целевого использования земельного участка для нужд РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в соответствии нормами земельного законодательства площадь земельного участка не может быть уменьшена путем передачи другим землепользователям.

Между тем, при фактическом использовании, размер земельного участка площадью 0.33 га, находившегося в постоянном бессрочном пользовании РГБУ «КРСББЖ» с кадастровым номером 09:10:0070111:97, уменьшен до 2 526 кв. м +/- 20 кв. м., то есть меньше площади указанной в свидетельстве о праве собственности.

Изучением причин уменьшения площади указанного земельного участка установлено, что межевой план, составленный (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО22 на земельный участок с кадастровым номером 09:10:0070111:97, составлен с нарушением «Методических рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства" (утвержденного Росземкадастром (дата обезличена)) (ред. от (дата обезличена))».

Уменьшение площади исследуемого земельного участка на 774 кв. м должно было быть санкционировано органом, уполномоченным на распоряжение данным земельным участком, то есть Правительством КЧР. После чего, согласно решению от (дата обезличена), указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет. ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????�?�?�??��?????????�?�?�??��????????????�?�?�??��??????????�?�?�?

Все перечисленные акты выбора земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) не имеют полного перечня согласований, а именно отсутствуют подпись уполномоченных лиц и печать надлежащей организации. Акты выбора подписаны избирательно и не могли быть утверждены.

Проведенными замерами также установлено, что в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с кадастровым номером: (номер обезличен) расположены земельные участки с кадастровыми номерами:

-(номер обезличен) межевание земельного участка произведено (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО16 и с указанным кадастровым номером поставлен на учет решением от (дата обезличена);

-(номер обезличен) межевание указанного земельного участка произведено (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО16 и поставлен на кадастровый учет решением от (дата обезличена);

-(номер обезличен) межевание земельного участка произведено (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО18 по согласованию неуполномоченным лицом (заместителем Мэра КГМО) и с указанным кадастровым номером поставлен на учет решением от (дата обезличена);

(номер обезличен) межевание указанного земельного участка произведено (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО20 и поставлен на кадастровый учет;

(номер обезличен) межевание указанного земельного участка произведено (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО20 и поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, уменьшение размера земельного участка РГБУ «КРСББЖ», а также последующие действия, связанные с межеванием и постановкой на кадастровый учет произведены с нарушением требований земельного законодательства и «Методических рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства".

(дата обезличена)г. АКГО и ФИО5 X. заключен договор аренды земельного участка с к/н (номер обезличен) расположенного в районе (адрес обезличен) сроком на 10 лет.

08 июля 13 года АКГО и ФИО5 X. заключено дополнительное соглашение в соответствии, с которым кадастровый номер указанного земельного участка-изменен на кадастровый (номер обезличен);

Данный земельный участок в соответствии с проведенными (дата обезличена) замерами находится в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с к/н (номер обезличен).

(дата обезличена) АКГО и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с к/н (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен), сроком на 10 лет.

Данный земельный участок в соответствии с проведенными (дата обезличена) замерами находится в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с к/н (номер обезличен).

(дата обезличена) АКГО и ФИО3 3. заключен договор аренды земельного участка с к/н (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) сроком на 10 лет.

(дата обезличена) АКГО и ФИО33. заключено дополнительное соглашение в соответствии с которым кадастровый номер указанного земельного участка изменен на (номер обезличен).

Данный земельный участок в соответствии с проведенными (дата обезличена) замерами, находится в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с к/н (номер обезличен).

(дата обезличена) АКГО и ФИО23-А. Д. заключен договор аренды земельного участка с к/н (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) (адрес обезличен), сроком на 1 год и 6 месяцев.

Данный земельный участок в соответствии с проведенными (дата обезличена) замерами находится в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с к/н (номер обезличен).

(дата обезличена) АКГО и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с к/н (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) (адрес обезличен), сроком на 1 год и 6 месяцев.

Данный земельный участок в соответствии с проведенными (дата обезличена) замерами, находится в фактических границах земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ» с к/н (номер обезличен).

Доводы представителя ответчика о том, что у истца РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» отсутствует право на земельный участок, несостоятельны по следующим основаниям. 

Как установлено в ходе судебного заседания, здание, расположенное в (адрес обезличен), возведено в 1955 году. С указанного времени здание используется Ветеринарной станцией по борьбе с болезнями животных. 

Согласно представленном свидетельству о внесении в реестр федерального имущества (номер обезличен), выданного Государственному учреждению «(адрес обезличен) ветеринарная станция», объекту недвижимости (дата обезличена) присвоен реестровый (номер обезличен).

(дата обезличена) указанному объекту недвижимости присвоен реестровый (номер обезличен), что подтверждается свидетельством о внесении в реестр федерального имущества серии 09 (номер обезличен), выданного Республиканскому государственному учреждению «(адрес обезличен) ветеринарная станция» с видом права – оперативное управление. 

Таким образом, объект недвижимости – здание Республиканского государственного учреждения «(адрес обезличен) ветеринарная станция», расположенное в (адрес обезличен), внесено в Реестр государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики. 

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

По смыслу положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона от (дата обезличена) N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Федеральный закон N 221-ФЗ) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет. 

Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

При рассмотрении настоящего дела судом учитывается зависимость способа и пределов защиты по такого рода спорам от объема прав, предоставленных собственникам объектов недвижимости при использовании публичных земельных участков, а также от правовых и физических характеристик спорных земельных участков.

Судом учитывается, что согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. 

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, с целью образования земельных участков из земель населённого пункта, Администрацией Карачаевского городского округа, на основании заявлений, поступивших от граждан ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО23-А.Д., ФИО4, проведены кадастровые работы. 

Согласно статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

Пункт 9 ст. 38 Федерального закона от (дата обезличена) № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» гласит, что при утверждении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Границы земельного участка кадастровый номер были определены еще с 1956 году, который был огорожен забором, имелись объекты, позволяющие определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений местоположение границ земельных участков подлежит в установленном федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 указанной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в части 1 указанной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (ч. 3 ст. 39).

Согласно ч. 7 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В соответствии со ст. 40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

При определении границ местоположения земельных участков, расположенных по адресу: КЧР (адрес обезличен), которым в последующем присвоены кадастровые номера (номер обезличен), в соответствии со ст. 39 ФЗ от (дата обезличена) N221-03 «"О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежало обязательному согласованию местоположения границ с собственниками смежных участков, в том числе земельного участка, которому в последующем присвоен кадастровый (номер обезличен). Данное требование закона ответчиками исполнено не было.

Истец акт согласования местоположения границ земельного участка не подписывал. В связи с этим был лишен возможности присутствовать при проведении кадастровых работ и приносить свои возражения относительно устанавливаемого местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) - ответчиками.

Таким образом, при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка, принадлежащего ответчику, был нарушен порядок согласования местоположения его границ, установленный ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Следовательно, сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен), расположенных по адресу: КЧР (адрес обезличен), которыми владеют ответчики, являются недействительными.

Судом принимаются во внимание то обстоятельство, что на момент проведения кадастровых работ, в государственном кадастре недвижимости имелись сведения о здании РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных на момент проведения кадастровых работ, что должно было учитываться. 

Поскольку сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости о земельных участках ответчика, полностью соответствуют сведениям, содержащимся в документах, явившихся основанием для постановки этих объектов на кадастровый учет, восстановление нарушенного права истцов путем исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости невозможен. Имеет место спор о границах смежных земельных участков, который не может быть разрешен, без оспаривания правоустанавливающих и других документов, послуживших основанием для кадастрового учета смежного земельного участка.

Указанные выводы подтверждаются заключением эксперта (номер обезличен)-с/19 от (дата обезличена). 

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Администрацией Карачаевского городского округа, реализуя своё право на распоряжение земельными участками, объявлено проведение аукциона на право заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен). 

По результатам проведенных аукционов, между ответчиками ФИО23-А.Д., ФИО4 и Управлением архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, (дата обезличена) заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен). 

Договоры аренды указанных земельных участков зарегистрированы в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по КЧР, что подтверждается истребованными материалами дела правоустанавливающих документов.

Оценивая законность проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен), учитывая незаконность проведенного межевания указанных земельных участков, суд приходит к выводу о его проведении в нарушение требований действующего законодательства, в том числе ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Статья 195 ГПК РФ предусматривает, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Приведенные прокурором (адрес обезличен) и истцом РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», в обоснование заявленных требований, в том числе о признании сделок недействительными, доказательства подтверждают их доводы о нарушении прав и законных интересов, а также о нарушении действующего законодательства при заключении договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов, с кадастровыми номерами (номер обезличен). 

При таких обстоятельствах, требование истца о признании указанных сделок – договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) недействительными в силу их ничтожности и применении последствий недействительности сделок подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а так же иными способами, предусмотренными законом. Из смысла данной нормы следует, что истец свободен в выборе защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. 

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом, изложенные основания иска должны соответствовать его предмету, то есть материально-правовому требованию.

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ (номер обезличен) и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) гола «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая приведенные и исследованные в ходе судебного заседания письменные доказательства по делу, проверив правильность, содержание и оформление указанных документов, суд принимает их как относимые, достоверные и допустимые доказательства по делу. Приведенные доказательства составлены и исходят из правомочных на выдачу данных документом органов, и должностных лиц, и заверены уполномоченным на то должностными лицами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации к Администрации Карачаевского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа, о признании недействительными договоров аренды земельных участков, снятии их с кадастрового учёта, к РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет земельного участка, а также по исковому заявлению РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» к Администрации Карачаевского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО10 ФИО11 - ФИО19, ФИО4, о признании недействительными результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, о признании недействительными сделок – договоров аренды земельных участков и применении последствий недействительности сделок – удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровым номером: (номер обезличен) расположенного в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен); с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен); с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен); с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) «а»; с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен) «е». 

Признать недействительными протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) и протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) о результатах аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен). 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенный Управлением архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа и ФИО5, а также дополнительное соглашение к данному договору от (дата обезличена), в соответствии с которым кадастровый номер указанного земельного участка изменен на кадастровый (номер обезличен). 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенный Управлением архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа и ФИО2. 

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенный Управлением архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа и ФИО6, а также дополнительное соглашение к данному договору от (дата обезличена), в соответствии с которым кадастровый номер указанного земельного участка изменен на -(номер обезличен).

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) от (дата обезличена), заключенный Управлением архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа и ФИО10 ФИО11 - ФИО19.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), от (дата обезличена) заключенный Управлением архитектуры и градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа и ФИО7.

Снять с кадастрового учета земельные участки: с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 2526+/- 20кв. м. кв.м, на котором расположено здание РГБУ «КРСББЖ»; с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) (адрес обезличен); с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) (адрес обезличен); с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного в районе (адрес обезличен) (адрес обезличен); с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен); с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен).

Обязать РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в двухмесячный срок в установленном законом порядке принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположено здание РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных». 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, которое изготовлено (дата обезличена).

Судья Э.А. Кубанов.

1версия для печати