Дело № 2а-1888/2023

УИД 16RS0045-01-2023-001955-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года город Казань 

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Хаертдинове Н.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани ФИО2 о признании незаконными действий и решения призывной комиссии, отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани о признании незаконными действий и решения призывной комиссии, отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

Протокольными определениями Авиастроительного районного суда города Казани к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан», председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани ФИО2

В обоснование административного иска указано, что решением призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани от 10 мая 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения 3) и призван на военную службу. 

ФИО1 полагает указанное решение незаконным, поскольку в нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования ему неверно определена категория годности к военной службе, несмотря на то, что он предъявлял жалобы на состояние здоровья и наличие у него 

<

данные изъяты>, дающим право на освобождение от прохождения военной службы по призыву по основаниям пункта «в» статьи 68 Расписания болезней.

О наличии данных жалоб административным истцом заявлялось в ходе медицинского освидетельствования, однако на дополнительное обследование он направлен не был, данные жалобы и документы административного истца не проверены.

Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о неверном определении категории его годности как годного к военной службе. При определении категории годности к военной службе допущено нарушение соблюдения норм законодательства, регулирующих порядок проведения медицинского освидетельствования и принятие незаконного оспариваемого решения. Считает, что в отношении него должна быть определена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия и решение призывной комиссии, отменить решение призывной комиссии, возложить обязанности устранить допущенное нарушение прав.

Представитель административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», ФИО3 административные исковые требования не признала.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани ФИО2, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке. 

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению данных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от 4 июля 2013 года № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе и приложение к нему.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, и граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено из материалов административного дела, призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани.

По окончании обследования заключением военно – врачебной экспертизы призывник признан годным к военной службе по категории «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), показатель предназначения «3», статьи 49 «в», 68 «г», 59 «в» Расписания болезней, диагноз: 

<

данные изъяты>.

С учётом данного медицинского заключения 10 мая 2023 года призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани принято решение, которым ФИО1 призван на военную службу.

Оспаривая указанные действия и решение призывной комиссии, административный истец ссылался на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования им были предъявлены жалобы на состояния здоровья и наличие у него поперечного плоскостопия. О наличии данных жалоб административным истцом заявлялось в ходе медицинского освидетельствования, однако на дополнительное обследование он направлен не был, данные жалобы и документы административного истца не проверены.

Считает, что наличие у него имеющегося заболевания дает ему право на освобождение от призыва по состоянию здоровья.

Судом установлено, что на момент медицинского освидетельствования и на момент вынесения решения призывной комиссией Ново-Савиновского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> у призывника ФИО1, не было установлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, которые предусмотрены в качестве критериев негодности гражданина к военной службе, установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, соответствовала выявленным данным о состоянии здоровья ФИО1, на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, а так же предоставить отсрочку.

Заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункты 9, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123).

Причём независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт направляет его в соответствующую комиссию для повторного медицинского освидетельствования гражданина, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением медицинского освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 48 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из учётного дела призывника ФИО1, следует, что врачи - специалисты, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для определения степени его годности к военной службе. Из опросника призывника следует, что изложенные в административном исковом заявлении жалобы на состояние здоровья административного истца являлись предметом исследования врачами, проводившими военно – врачебную экспертизу. 

На дату контрольного медицинского освидетельствования у ФИО1 не имелось заболеваний, являющихся основанием для признания его по пункту «в» статьи 68 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе граждане, ограниченно годным к военной службе; по статье 61 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе граждане, временно не годным к военной службе. При этом все изложенные при прохождении медицинского освидетельствования жалобы ФИО1 были учтены. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, прошёл медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - Б), а призывная комиссия обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.

Поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца не выявлено, решение призывной комиссии от 10 мая 2023 года не может быть признано незаконным, поскольку представленные стороной административного ответчика доказательства подтверждают обоснованность определения степени годности ФИО1 к военной службе, исходя из состояния его здоровья на дату освидетельствования. Решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у административного истца заболевания с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев для освобождения его от прохождения военной службы не обнаружено, суд приходит к выводу о том, что установления категории годности к военной службе «В» и освобождении или предоставлении отсрочки ФИО1 от призыва не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволявшие административному ответчику установить требуемую им категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы, в то время как представленные медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе проведения мероприятий по призыву, они подтверждают верность установленной административному истцу категории годности к военной службе, доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.

Медицинское заключение, на основании которого ФИО1 был призван на военную службу, административным истцом оспорено не было. 

Анализ личного дела призывника ФИО1 показывает, что требования Положения о военно-врачебной экспертизе к медицинскому обследованию при постановке его на воинский учёт и при призыве на военную службу не нарушены. 

Из материалов дела усматривается, что решение призывной комиссии от 10 мая 2023 года о признании административного истца годным к военной службе принималось на основании соответствующего медицинского заключения об отсутствии у административного истца заболеваний, свидетельствующих о его негодности или ограниченной годности к военной службе. 

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными положениями нормативных актов, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани от 10 мая 2023 года о призыве на военную службу основано на имеющихся в личном деле ФИО1 результатах медицинского освидетельствования, вынесено уполномоченной на то призывной комиссией с соблюдением процедуры принятия, в связи с чем, оснований для признания решения призывной комиссии незаконным не имеется.

Поскольку суд пришёл к выводу о законности решения призывной комиссии, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению допущенного нарушения суд также не усматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов города Казани ФИО2 о признании незаконными действий и решения призывной комиссии, отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани. 

Судья К.И. Кардашова

Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года.