Дело № 2-1871/2020

УИД: 91RS0022-01-2020-002594-95

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО20 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), уточнив который, просил признать незаконным решение ответчика № от 11 декабря 2018 года об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с 02 сентября 1981 года по 21 октября 1981 года в СМУ № 11 Треста № 14 в должности электрогазосварщика; с 07 февраля 1984 года по 26 июля 1988 года на Ферганской ТЭЦ им. Ленина в должности электросварщика; с 09 августа 1988 года по 08 августа 1989 года в Ремонтно-строительном управлении ПОЖХ в должности газосварщика; с 18 сентября 1989 года по 17 июня 1991 года в 264 УНР в должности газоэлектросварщика; с 29 ноября 1991 года по 25 февраля 1994 года в Хозрасчетном участке треста «Горловскуглестрой» п/о «Артемуголь» в должности газоэлектросварщика; с 23 декабря 1996 года по 25 июля 2002 года в Совхоз-заводе «Коктебель» в должности электрогазосварщика; и период службы в рядах Советской Армии с 08 ноября 1981 года по 23 декабря 1983 года; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование требований указал, что в период с 02 сентября 1981 года по 21 октября 1981 года он работал электрогазосварщиком в СМУ № Треста №; в период с 08 ноября 1981 года по 23 декабря 1983 года – служил в Советской Армии; в период с 07 февраля 1984 года по 26 июля 1988 года работал электросварщиком на Ферганской ТЭЦ им. Ленина; в период с 09 августа 1988 года по 08 августа 1989 года работал газосварщиком в Ремонтно-строительном управлении ПОЖХ; в период с 18 сентября 1989 года по 17 июня 1991 года работал газоэлектросварщиком в 264 УНР; в период с 29 ноября 1991 года по 25 февраля 1994 года работал газоэлектросварщиком на Хозрасчетном участке треста «Горловскуглестрой» п/о «Артемуголь»; в период с 23 декабря 1996 года по 25 июля 2002 года работал электрогазосварщиком в Совхоз-заводе «Коктебель». Указанная работа дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Также в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, должен быть включен период его службы в Советской Армии. 04 сентября 2018 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 11 декабря 2018 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержденного документально. Данный отказ он считает незаконным, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

В возражениях на исковое заявление Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) просило в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец – ФИО1 и его представитель – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме и дали суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что доводы ответчика об отсутствии у него документально подтвержденного требуемого льготного стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не состоятельны. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях, указав при этом, что законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется, поскольку у ФИО1 отсутствует стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что 04 сентября 2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 11 декабря 2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на назначение пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержденного документально. В решении указано, что за периоды работы с 02 сентября 1981 года по 21 октября 1981 года в СМУ № Треста № в должности электрогазосварщика; с 07 февраля 1984 года по 26 июля 1988 года на Ферганской ТЭЦ им. Ленина в должности электросварщика; с 09 августа 1988 года по 08 августа 1989 года в Ремонтно-строительном управлении ПОЖХ в должности газосварщика; с 18 сентября 1989 года по 17 июня 1991 года в 264 УНР в должности газоэлектросварщика; с 29 ноября 1991 года по 25 февраля 1994 года на Хозрасчетном участке треста «Горловскуглестрой» п/о «Артемуголь» в должности газоэлектросварщика; с 23 декабря 1996 года по 25 июля 2002 года в Совхоз-заводе «Коктебель» в должности электрогазосварщика не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку по представленным ФИО1, при обращении с заявлением, документам не представляется определить занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня и характер выполняемой работы, а также отсутствуют данные о паспортах на сварочное оборудование и приказы о закреплении ФИО1 за соответствующим оборудованием, кроме того, период работы с 07 февраля 1984 года по 26 июля 1988 года на Ферганской ТЭЦ им. Ленина в должности электросварщика не может быть включен в льготный стаж, поскольку в выданной льготной справке имеются расхождения в наименовании должности, указанной в трудовой книжке с данными в указанной справке, и угловой штамп и печать в льготной справке требуют нотариально заверенного перевода. Что касается периода службы в рядах Советской Армии с 08 ноября 1981 года по 23 декабря 1983 года, то законных оснований приравнять его к льготному стажу не имеется, поскольку не подтвержден льготный характер работы, предшествовавший и следовавший за периодом службы. 

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 02 сентября 1981 года по 21 октября 1981 года работал в СМУ № Треста № в должности электрогазосварщика; в период с 07 февраля 1984 года по 26 июля 1988 года – на Ферганской ТЭЦ им. Ленина в должности электросварщика; в период с 09 августа 1988 года по 08 августа 1989 года – в Ремонтно-строительном управлении ПОЖХ в должности газосварщика; в период с 18 сентября 1989 года по 17 июня 1991 года – в 264 УНР в должности газоэлектросварщика; в период с 29 ноября 1991 года по 25 февраля 1994 года – на Хозрасчетном участке треста «Горловскуглестрой» п/о «Артемуголь» в должности газоэлектросварщика; в период с 23 декабря 1996 года по 25 июля 2002 года – в Совхоз-заводе «Коктебель» в должности электрогазосварщика.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются: Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449). При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с разделом ХХХІІ «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии имели, в частности, газосварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция № 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (позиция № 23200000-19906); газорезчикам (позиция № 23200000-11618) и газосварщикам (позиция № 23200000-11620).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития № 3073-17 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 3 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 5 от 28 февраля 1991 года «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденного постановлением № 52 Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» установлено, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, разделе XXXІІ, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года – в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 11 раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено пунктами 59, 60 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В спорные периоды работы истца с 02 сентября 1981 года по 21 октября 1981 года электрогазосварщиком в СМУ № 11 Треста № 14; с 07 февраля 1984 года по 26 июля 1988 года электросварщиком на Ферганской ТЭЦ им. Ленина; с 09 августа 1988 года по 08 августа 1989 года газосварщиком в Ремонтно-строительном управлении ПОЖХ; с 18 сентября 1989 года по 17 июня 1991 года газоэлектросварщиком в 264 УНР; с 29 ноября 1991 года по 25 февраля 1994 года газоэлектросварщиком на Хозрасчетном участке треста «Горловскуглестрой» п/о «Артемуголь»; с 23 декабря 1996 года по 25 июля 2002 года электрогазосварщиком в Совхоз-заводе «Коктебель», который реорганизован в Закрытое акционерное общество «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» и выступает правопреемником всех прав и обязательств с 01 августа 2001 года, на основании договора аренды № 1127 от 26 июля 2001 года Фонда госимущества Украины, действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 161.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (пункт 1 Инструкции).

Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается (пункт 2).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (пункт 6).

Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункт 9).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02 сентября 1981 года по 21 октября 1981 года работал электрогазосварщиком в СМУ № Треста №; с 07 февраля 1984 года по 26 июля 1988 года – электросварщиком на Ферганской ТЭЦ им. Ленина; с 09 августа 1988 года по 08 августа 1989 года – газосварщиком в Ремонтно-строительном управлении ПОЖХ; с 18 сентября 1989 года по 17 июня 1991 года – газоэлектросварщиком в 264 УНР; с 29 ноября 1991 года по 25 февраля 1994 года – газоэлектросварщиком на Хозрасчетном участке треста «Горловскуглестрой» п/о «Артемуголь»; с 23 декабря 1996 года по 25 июля 2002 года – электрогазосварщиком в Совхоз-заводе «Коктебель», который был реорганизован в Закрытое акционерное общество «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» и выступает правопреемником всех прав и обязательств с 01 августа 2001 года, на основании договора аренды № 1127 от 26 июля 2001 года Фонда госимущества Украины, что подтверждается данными его трудовой книжки №, и сведениями, содержащимися в справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, и в архивных справках, выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым.

Согласно нормам действующего законодательства должность электросварщика предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для назначения льготной пенсии со снижением пенсионного возраста.

При этом суд исходит из того, что периоды работы ФИО1, в указанных организациях и должностях до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Также за указанные периоды работы, для определения права на досрочное назначение пенсии не требуется дополнительной проверки аттестации, поскольку проведение аттестации до 1992 года не было предусмотрено действующим на тот период времени законодательством.

Как следует из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной Акционерным обществом «Узбекэнерго» Республики Узбекистан 02 мая 2018 года ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для предоставления в органы социального обеспечения, он работал на Ферганской ТЭЦ им. Ленина с 07 февраля 1984 года (приказ № от 06 февраля 1984 года) по 26 июля 1988 года (приказ № от 27 июля 1988 года) в производстве электростанции, цеха подготовки дистиллята из стоков в качестве электросварщика ручной сварки, что предусмотрено списком № 2 раздел XXXII подраздел № 23200000-19906. Вышеуказанная работа относится: льготный стаж № 2, к списку, предусмотренному списком № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; работал полный рабочий день, без простоев, на другие работы не привлекался; справка выдана на основании: личной карточки Т-2, книги приказом 1984 – 1988 годов, ведомостей по начислению заработной платы 1984 – 1988 годов.

Согласно архивной справке №, выданной 03 июля 2018 года архивным отделом (на Черноморском флоте, г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив» Министерства обороны Российской Федерации, по документам архивного отдела (на Черноморском флоте, 

<

адрес>) установлено, что ФИО1 ФИО22 (в части документов значится – ФИО23), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал газоэлектросварщиком в 264 Управлении начальника работ Черноморского флота, в период с 18 сентября 1989 года (принят приказом № от 18 сентября 1989 года) по 17 июня 1991 года (уволен по собственному желанию статья 38 КЗоТ УССР, приказом № от 01 июля 1991 года (так в документах)). В указанный период ФИО1 ФИО24 на другие должности не переводился. Предоставлялись ежегодные трудовые отпуска, а также отпуска без содержания по семейным обстоятельствам в соответствии со статьей 84 КЗоТ УССР: с 27 марта 1990 года по 30 марта 1990 года (приказ № от 02 апреля 1990 года); 11 апреля 1990 года и 25 апреля 1990 года (приказ № от 04 мая 1990 года) (так в документах); 04 мая 1990 года, 11 мая 1990 года и 14 мая 1990 года (приказ № от 04 мая 1990 года) (так в документах); с 01 октября 1990 года по 05 октября 1990 года (приказ № от 01 октября 1990 года). Другие виды отпусков не предоставлялись. В исторической справке значится: 264 Управление начальника работ являлось структурным подразделением предприятия Строительного управления и непосредственно подчинялось начальнику Строительного управления Черноморского флота (войсковая часть 53074) (приказ Командующего Черноморского флота №/орг от 21 октября 1957 года); с 20 октября 1999 года – 264 Управлению начальника работ присвоено условное наименование «войсковая часть 62418» (директива Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации № от 23 апреля 1999 года); в ноябре 2010 года 264 Управление начальника работ (войсковая часть 62418) расформировано (директива Министерства обороны Российской Федерации №дсп от 23 ноября 2009 года). Основания выдачи справки: фонд 308, опись 35218, дело 11, лист 17; опись 36903, дело 1, лист 1. Другими запрашиваемыми сведениями архивный отдел (на Черноморском флоте, г. Севастополь).

Как следует из архивных справок №№, № и №5, выданных 09 июня 2018 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым в документах архивного фонда Закрытого акционерного общества «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» (ЗАО «ЗМВК «Коктебель») в приказах по личному составу за 1996 – 2002 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 ФИО25 (так в документе): - в приказе Комбината «Крымсовхозвинпром» совхоза-завода «Коктебель» от 20 декабря 1996 года № значится: «Принять ФИО1 ФИО26 электрогазосварщиком 4 разряда в энергослужбу с 23 декабря 1996 года со сдельной оплатой труда, основание: заявление ФИО4 Э.П. от 18 декабря 1996 года»; - в приказе Комбината «Крымсовхозвинпром» совхоза-завода «Коктебель» от 27 января 1997 года № значится: «Перевести ФИО1 ФИО27 электрогазосварщика 4 разряда в энергослужбы, электрогазосварщиком 5 разряда энергослужбы с 27 января 1997 года со сдельной оплатой труда, основание: заявление ФИО4 Э.П. от 27 января 1997 года»; - в приказе Комбината «Крымсовхозвинпром» совхоза-завода «Коктебель» от 29 сентября 1997 года № значится: «Предоставить ФИО1 ФИО28, электрогазосварщику энергослужбы, отпуск без сохранения заработной платы, в связи с семейными обстоятельствами с 29 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года, основание: заявление ФИО1 от 26 сентября 1997 года»; - в приказе Комбината «Крымсовхозвинпром» совхоза-завода «Коктебель» от 31 июля 2001 года № 1-3-ок значится: «В связи с реорганизацией совхоза-завода «Коктебель» и руководствуясь личными письменными заявлениями уволить 31 июля 2001 года по пункту 5 статьи 36 КЗоТ Украины переводом в Закрытое акционерное общество «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» следующих работников: …по энергослужбе: ФИО1 ФИО29, электрогазосварщик 5 разряда»; - в приказе Закрытого акционерного общества «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» от 01 августа 2001 года №-ок(а) значится: «В связи с реорганизацией совхоза-завода «Коктебель» в Закрытое акционерное общество «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» и руководствуясь личными письменными заявлениями принять 01 августа 2001 года переводом следующих работников: …по энергослужбе: ФИО1 ФИО30, электрогазосварщик 5 разряда»; - в приказе Закрытого акционерного общества «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» от 24 декабря 2001 года № значится: «Руководствуясь пунктом 14 раздела 3 коллективного договора на 2001 год приказываю: - Предоставить отпуск с сохранением 2/3 тарифной ставки или оклада с 01 января 2002 года по 04 января 2002 года всем работникам ЗАО ЗМВК «Коктебель», - В случаях производственной необходимости руководителям подразделений и специалистам организовать труд работников с оплатой за выполненную работу»; - в приказе Закрытого акционерного общества «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» от 15 января 2002 года № значится: «Предоставить ФИО1 ФИО31, электрогазосварщику мелиоративного участка, отпуск без сохранения заработной платы, в связи с семейными обстоятельствами 15 января 2002 года, основание: заявление ФИО4 Э.П.; - в приказе Закрытого акционерного общества «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» от 24 июля 2002 года № значится: «Уволить ФИО1 ФИО32, электрогазосварщика мелиоративного участка, 25 июля 2002 года по пункту 5 статьи 36 КЗоТ Украины переводом в Судакское производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства, основание: заявление ФИО1, письмо Судакского ППВКХ от 24 июля 2002 года». Основания: Ф-60, оп.Л.д.1421, л.214, д.1475, л.58, л.220, д.1668, л.188, д.1669, л.2, л.17, л.140, д.1706, л.9, д.1707, л.63; примечание: в карточках Т-2 уволенных за 2002 год фамилия гр. ФИО1 ФИО33 не обнаружена. 

На основании распоряжения Совета Министров УССР от 12 января 1983 года № 22-р, приказом Главного Управления Совета Министров по садоводству, виноградарству и винодельческой промышленности от 12 января 1983 года № 13 Крымсовхозвинтрест был реорганизован в Крымское производственно-аграрное объединение по виноградарству, садоводству и винодельческой промышленности (Крымсовхозвинпром). Приказ по объединению о начале деятельности от 03 февраля 1983 года № 1. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 года № 1114, решением исполкома Крымского областного совета народных депутатов от 17 декабря 1985 года № 579 было создано районное агропромышленное объединение /РАПО/, в подчинение которому вошел совхоз-завод «Коктебель». На основании приказа комбината «Крымсовхозвинпром» от 26 декабря 1990 года № 146 совхоз-завод «Коктебель» с 1 января 1991 года вошел в состав Крымского аграрно-промышленного комбината по виноградарству, садоводству и винодельческой промышленности «Крымсовхозвинпром». На основании Закона Украины от 12 февраля 1991 года была восстановлена Крымская АССР. Согласно постановлению Верховного Совета Крымской АССР от 24 октября 1991 года № 150 в связи с упразднением Судакского района поселок Щебетовка был передан в административно-территориальное подчинение Феодосийскому горсовету. На основании Закона, принятого Верховным Советом Крымской АССР 16 февраля 1992 года, Крымская АССР стала называться Республикой Крым. В связи с регистрацией Устава (решение Симферопольского горисполкома от 05 марта 1993 года № 249) Крымский аграрно-промышленный комбинат по виноградарству, садоводству и винодельческой промышленности «Крымсовхозвинпром» стал именоваться Агропромышленный комбинат «Крымсовхозвинпром». На основании Закона Украины от 17 марта 1995 года Республика Крым стала называться Автономной Республикой Крым. В связи с утверждением нового Устава Председателем Государственного комитета Украины по вопросам садоводства, виноградарства и винодельческой промышленности (Госсадвинпром») 14 апреля 1995 года промышленный комбинат «Крымсовхозвинпром» стал называться Государственным объединением Агропромышленного комбината «Крымсовхозвинпром». Закрытое акционерное общество «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» (ЗАО «ЗМВК «Коктебель») создано на основании решения собрания учредителей от 14 марта 2001 года, протокол № 1, путем реорганизации Совхоза-завода «Коктебель» государственного объединения «Агропромышленный комбинат «Крымсовхозвинпром» с 01 августа 2001 года. Закрытое акционерное общество «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» (ЗАО «ЗМВК «Коктебель») прекратило деятельность на основании Постановления хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 23 февраля 2012 года дело № о признании предприятия банкротом и пункта 3 главы 8 Закона Республики Крым от 14 августа 2014 года № 50 «Об архивном деле в Республике Крым». 

В документах архивного фонда Закрытого акционерного общества «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» (ЗАО «ЗМВК «Коктебель») сведения об участии в выборных компаниях, о выполнении государственных обязанностей в качестве народных заседателей, о направлении на ученические отпуска, командировках, курсах повышения квалификации, соревнованиях, нахождении на сборах, прогулах, о переводе на работу с неполным рабочим днем, вынужденных простоях, об отпуске по уходу за ребенком, приказы о результатах аттестации рабочих мест, паспорта на сварочное оборудование ФИО1 ФИО34 за период 1996 – 2002 года не обнаружены; выдать архивную справку ФИО1 ФИО35 об участии в выборных компаниях, о выполнении государственных обязанностей в качестве народных заседателей, о направлении на ученические отпуска, командировках, курсах повышения квалификации, соревнованиях, нахождении на сборах, прогулах, о переводе на работу с неполным рабочим днем, вынужденных простоях, об отпуске по уходу за ребенком, приказы о результатах аттестации рабочих мест, паспорта на сварочное оборудование за период 1996 – 2002 года не представляется возможным. Основание: Ф.60, оп.Л.д.1421, л.л.21-250, д.1475, л.л.1-236, д.1517, л.л.1-247, д.1556, л.л.1-124, д.1557, л.л.1-129, д.1558, л.л.1-249, д.1601, л.л.1-141, д.1602, л.л.1-250, д.1668, л.л.1-190, д.1669, л.л.1-144, д.1706 л.л.1-149, д.1707, л.л.1-142. Других сведений не обнаружено. 

Согласно протоколу № 2 заседания комиссии аттестации рабочих мест по условиям труда от 04 ноября 1997 года, согласованному председателем профкома Совхоза-завода «Коктебель» и утвержденного директором Совхоза-завода «Коктебель», на основании Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и рассмотрении карт условий труда комиссия решила: по показателям с вредными и тяжелыми условиями труда соответствуют списки № 1 и № 1 работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в частности, Список № 2: рабочее место № 2 (электрогазосварщик) 2.1, 2.2., 2.3 – аналогичные – энергослужба, стройцех, бригада по эксплуатации очистных сооружений и водопроводных сетей, электрогазосварочный участок, поднавес; рабочее место № 1, № 2 (электрогазосварщик) – электрогазосварочный участок в помещении мехмастерской, автопарка; рабочее место № 1 (электрогазосварщик) 1.1, 1.2, 1.3 – аналогичные – электрогазосварочный участок, тракторные бригады, поднавес; рабочее место № 1 (электрогазосварщик) – электрогазосварочный участок, поднавес, винзавод. 

Как следует из приказа Совхоза-Завода «Коктебель» № 308 от 12 ноября 1997 года «Об итогах аттестации рабочих мест с вредными условиями труда», на основании решения аттестационной комиссии по условиям труда (протокол № 2 от 04 ноября 1997 года) и согласования с профсоюзным комитетом совхоза-завода «Коктебель» (протокол № 31 от 04 ноября 1997 года), утвержден следующий перечень производств, рабочих мест, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением, в частности, Список № 2: рабочее место № 2 (электрогазосварщик) 2.1, 2.2., 2.3, 2.4, 2.5 – аналогичные – энергослужба, стройцех, бригада по эксплуатации очистных сооружений и водопроводных сетей, электрогазосварочный участок, поднавес; рабочее место № 1, № 2 (электрогазосварщик) – электрогазосварочный участок в помещении мехмастерской, автопарка; рабочее место № 1 (электрогазосварщик) 1.1, 1.2, 1.3 – аналогичные – электрогазосварочный участок, тракторные бригады, поднавес; рабочее место № 1 (электрогазосварщик) – электрогазосварочный участок, поднавес, винзавод.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении дела установлено, что документы о работе истца утрачены по причинам, не связанным с его виной, как работника.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 показали, что в спорный период с 23 декабря 1996 года по 25 июля 2002 года они работали вместе с истцом в Совхоз-заводе «Коктебель»; на данном предприятии не было иной сварки, кроме ручной дуговой, ФИО1 работал каждый день – постоянно, поскольку у них был непрерывный цикл работы; при этом показали, что им достоверно известно, что истец работал полные рабочие дни и при полной рабочей неделе, поскольку они работали в одной бригаде. Также свидетель Свидетель №2 показал, что документов о закреплении конкретного сварочного аппарата за определенным электрогазосварщиком не было, но если принимался на работу электрогазосварщик, то ему выдавался определённый сварочный аппарат, за который он отвечал и у истца был такой сварочный аппарат. Кроме того, свидетель Свидетель №1 показал, что на заводе проводилась аттестация рабочих мест, у них было две бригады электрогазосварщиков, и сначала аттестовали первую бригаду, а потом ту, в которой он работал с истцом.

Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» не связывает факт включения органами пенсионного обеспечения периода работы свидетеля в страховой стаж с оценкой свидетельских показаний, допустимость и относимость которых, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяется исключительно судом.

При установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем. При этом не требуется, чтобы свидетель предъявлял документы о стаже работы за все то время, за которое он свидетельствует о работе заявителя.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Оценивая показания свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, суд принимает их во внимание, поскольку они согласуются с другими материалам дела, в том числе, с данными трудовой книжки истца и архивными справками.

Факт полной занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден записями в трудовой книжке истца, которые не содержат данных о приеме ФИО1 на работу на неполный рабочий день, равно, как и данных о том, что в спорные периоды истец совмещал работу электрогазосварщиком в СМУ № Треста №; электросварщиком на Ферганской ТЭЦ им. Ленина; газосварщиком в Ремонтно-строительном управлении ПОЖХ; газоэлектросварщиком в 264 УНР; газоэлектросварщиком на Хозрасчетном участке треста «Горловскуглестрой» п/о «Артемуголь»; электрогазосварщиком в Совхоз-заводе «Коктебель», который 01 августа 2001 года был реорганизован в Закрытое акционерное общество «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» с какой-либо иной работой. 

Таким образом, факт работы истца на работе с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных им доказательств, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, и архивных справок.

Учитывая указанные доказательства, ссылка ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж ввиду непредставления данных о паспортах на сварочное оборудование, а также приказов о закреплении истца за соответствующим оборудованием, не принимаются судом во внимание, никаких относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды, подлежащие включению в льготный стаж, истец выполнял другую работу, не обусловленную трудовыми соглашениями и договорами, и отсутствие указанных документов у работодателя, не должно влечь за собой нарушение прав истца на гарантированное ему социальное обеспечение, иное толкование установленных фактических обстоятельств и правовых норм означало бы дискриминацию, нарушающую конституционное право истца на гарантированное ему социальное обеспечение.

Также суд принимает во внимание, что период военной службы по призыву, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, подпунктом «к» пункта 109 которого предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Иное противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и от 24 мая 2001 года № 8-п. 

Истец работал в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, и до и после прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, таким образом, период службы истца в Советской Армии с 08 ноября 1981 года по 23 декабря 1983 года также подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 года № 1143-О, от 17 февраля 2015 года № 286-О, от 23 апреля 2015 года № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования. 

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 02 сентября 1981 года по 21 октября 1981 года в должности электрогазосварщика в СМУ № Треста №; с 07 февраля 1984 года по 26 июля 1988 года в должности электросварщика на Ферганской ТЭЦ им. Ленина; с 09 августа 1988 года по 08 августа 1989 года в должности газосварщика в Ремонтно-строительном управлении ПОЖХ; с 18 сентября 1989 года по 26 марта 1990 года, с 31 марта 1990 года по 10 апреля 1990 года, с 12 апреля по 24 апреля 1990 года, с 26 апреля 1990 года по 03 мая 1990 года, с 05 мая 1990 года по 10 мая 1990 года, с 12 мая 1990 года по 13 мая 1990 года, с 15 мая 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 06 октября 1990 года по 17 июня 1991 года в должности газоэлектросварщика в 264 УНР; с 29 ноября 1991 года по 25 февраля 1994 года в должности газоэлектросварщика на Хозрасчетном участке треста «Горловскуглестрой» п/о «Артемуголь»; с 23 декабря 1996 года по 28 сентября 1997 года, с 02 октября 1997 года по 31 июля 2001 года, с 01 августа 2001 года по 14 января 2002 года, с 16 января 2002 года по 25 июля 2002 года в должности электрогазосварщика в Совхоз-заводе «Коктебель», который 01 августа 2001 года был реорганизован в Закрытое акционерное общество «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель»; и периода службы в Советской Армии с 08 ноября 1981 года по 23 декабря 1983 года.

Что касается требований истца обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нахождение его в отпусках без сохранения заработной платы, по семейным обстоятельствам: с 27 марта 1990 года по 30 марта 1990 года, 11 апреля 1990 года и 25 апреля 1990 года, 04 мая 1990 года, 11 мая 1990 года и 14 мая 1990 года, с 01 октября 1990 года по 05 октября 1990 года, с 29 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года и 15 января 2002 года, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку доказательств, свидетельствующих, что за истцом в указанные периоды сохранялась заработная плата, и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, суду не представлено и по делу не добыто.

Сведения об иных периодах работы ФИО1, подлежащих исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствуют, и такие периоды при рассмотрении дела судом не установлены. 

Поскольку, 09 сентября 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 55 лет, по состоянию на 09 сентября 2018 года ФИО1 проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, то он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 сентября 2018 года.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что периоды работы истца с 02 сентября 1981 года по 21 октября 1981 года в должности электрогазосварщика в СМУ № Треста №; с 07 февраля 1984 года по 26 июля 1988 года в должности электросварщика на Ферганской ТЭЦ им. Ленина; с 09 августа 1988 года по 08 августа 1989 года в должности газосварщика в Ремонтно-строительном управлении ПОЖХ; с 18 сентября 1989 года по 26 марта 1990 года, с 31 марта 1990 года по 10 апреля 1990 года, с 12 апреля по 24 апреля 1990 года, с 26 апреля 1990 года по 03 мая 1990 года, с 05 мая 1990 года по 10 мая 1990 года, с 12 мая 1990 года по 13 мая 1990 года, с 15 мая 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 06 октября 1990 года по 17 июня 1991 года в должности газоэлектросварщика в 264 УНР; с 29 ноября 1991 года по 25 февраля 1994 года в должности газоэлектросварщика на Хозрасчетном участке треста «Горловскуглестрой» п/о «Артемуголь»; с 23 декабря 1996 года по 28 сентября 1997 года, с 02 октября 1997 года по 31 июля 2001 года, с 01 августа 2001 года по 14 января 2002 года, с 16 января 2002 года по 25 июля 2002 года в должности электрогазосварщика в Совхоз-заводе «Коктебель», который 01 августа 2001 года был реорганизован в Закрытое акционерное общество «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель», а также период службы истца в Советской Армии с 08 ноября 1981 года по 23 декабря 1983 года, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания решения Государственного учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 11 декабря 2018 года об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности включить истцу указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 сентября 2018 года, и, как следствие для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО36 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 11 декабря 2018 года об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО37.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 02 сентября 1981 года по 21 октября 1981 года в должности электрогазосварщика в СМУ № Треста №; с 07 февраля 1984 года по 26 июля 1988 года в должности электросварщика на Ферганской ТЭЦ им. Ленина; с 09 августа 1988 года по 08 августа 1989 года в должности газосварщика в Ремонтно-строительном управлении ПОЖХ; с 18 сентября 1989 года по 26 марта 1990 года, с 31 марта 1990 года по 10 апреля 1990 года, с 12 апреля по 24 апреля 1990 года, с 26 апреля 1990 года по 03 мая 1990 года, с 05 мая 1990 года по 10 мая 1990 года, с 12 мая 1990 года по 13 мая 1990 года, с 15 мая 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 06 октября 1990 года по 17 июня 1991 года в должности газоэлектросварщика в 264 УНР; с 29 ноября 1991 года по 25 февраля 1994 года в должности газоэлектросварщика на Хозрасчетном участке треста «Горловскуглестрой» п/о «Артемуголь»; с 23 декабря 1996 года по 28 сентября 1997 года, с 02 октября 1997 года по 31 июля 2001 года, с 01 августа 2001 года по 14 января 2002 года, с 16 января 2002 года по 25 июля 2002 года в должности электрогазосварщика в Совхоз-заводе «Коктебель», который 01 августа 2001 года был реорганизован в Закрытое акционерное общество «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель»; и период службы в Советской Армии с 08 ноября 1981 года по 23 декабря 1983 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО38 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 сентября 2018 года.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 ФИО39 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.