дело №

УИД 39MS0003-01-2023-004044-17

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Волгин Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОСФР по Калининградской области на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда ФИО1 от 04 сентября 2023 года о привлечении руководителя ООО «Модулирование окружающей среды и строительство» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2023 г. начальником Управления персонифицированного учета ОСФР по Калининградской области в отношении руководителя ООО «Модулирование окружающей среды и строительство» (далее – ООО «МОСиС») ФИО2 по факту нарушения срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 04 сентября 2023 года производство по административному делу по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «МОСиС» ФИО2 прекращено по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выражая несогласие с принятым постановлением мирового судьи, ОСФР по Калининградской области обратилось с жалобой в Ленинградский районный суд Калининграда, в котором просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание руководитель ООО «МОСиС» ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление судьи подлежащим отмене.

Частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 года N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2023 года), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения руководителя ООО «МОсиС» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что им, как руководителем ООО «МОСиС», в установленный законом срок не обеспечено своевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом формы исходная) за отчетный период - ноябрь 2022 года, в срок не позднее 15 декабря 2022 года.Представление указанных сведений в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации зафиксировано 16 декабря 2022 года, то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

В связи с реорганизацией Пенсионного Фонда Российской федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования с 01 января 2023 г. изменился состав и порядок предоставления. Из Закона о персонифицированном учете с 1 января 2023 года исключено упоминание о сведениях по форме СЗВ-М. 

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за тоже деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 11 изложена в новой редакции, начало действия редакции – 01.01.2023 г.

С 01 января 2023 г. подавать сведения о застрахованных лицах необходимо в составе единой формы ЕФС-1.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что изложение ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в новой редакции, в силу положений п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является основанием к прекращению производства по делу, между тем с таким суждением мирового судьи согласится нельзя, поскольку п. 2.2. ст. 11 Закона, нарушение которой вменено заявителю, не признан утратившим силу.

Более того, в силу положений ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2023 года, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, у страхователя, несмотря на введение в действие с 01.01.2023 г. новой редакции ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сохраняется обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в соответствии с ранее установленным порядком, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении основания для прекращения производства по делу у мирового судьи отсутствовали. 

Допущенное нарушение процессуальных норм не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, составляет один год с момента выявления правонарушения. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что срок привлечения руководителя ООО «МОСиС» ФИО2 к административной ответственности по данной категории дел не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 04 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Модулирование окружающей среды и строительство» ФИО2 - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно

Судья Г.В. Волгин