Дело № 2-420/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации. 

14 марта 2017 года г. Черногорск

Черногорский городской суд РХ 

в составе

председательствующего – судьи Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске РХ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии. Мотивируя свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж, с учетом которого определяются права на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы в календарном исчислении:

- с 02.04.1991 по 21.03.1993 – в должности медсестры в Профилактории ***;

- с 22.03.1993 по 20.06.1993 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики в Профилактории ***;

- с 21.06.1993 по 02.07.1993 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики в Профилактории ***;

- с 03.07.1993 по 30.04.1996 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики в Профилактории ***;

- с 01.06.1996 по 25.10.1996 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики в Профилактории ***;

- с 01.11.1999 по 08.04.2001 – в должности старшей медицинской сестры в отделении гинекологии в *** (в льготном исчислении);

- с 01.09.1997 по 18.01.1998 – в должности старшей медицинской сестры в отделении гинекологии в *** (период нахождения в отпуске по беременности и родам)(в льготном исчислении). До введения в действие Постановления Правительства РФ № 781 досрочная пенсия назначалась по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства № 1066. В Приказе Минздрава от 03.06.2003 № 229 предусмотрено наименование «санаторий-профилакторий». Просит обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с особыми условиями труда, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы (с учетом заявления об уточнении исковых требований):

- с 02.04.1991 по 21.03.1993 – в должности медсестры в Профилактории *** (в календарном исчислении);

- с 22.03.1993 по 20.06.1993 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики Профилактории *** (в календарном исчислении);

- с 21.06.1993 по 02.07.1993 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики Профилактории *** (в календарном исчислении);

- с 03.07.1993 по 30.04.1996 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики Профилактории *** (в календарном исчислении);

- с 01.06.1996 по 25.10.1996 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики Профилактории *** (в календарном исчислении);

- с 01.11.1999 по 08.04.2001 – в должности старшей медицинской сестры в отделении гинекологии в *** (в льготном исчислении);

- с 29.03.2010 по 07.05.2010 – в должности палатной медицинской сестры отделения в *** (в календарном исчислении);

- с 01.09.1997 по 18.01.1998 – в должности старшей медицинской сестры в отделении гинекологии в Муниципальном медицинском учреждении Территориальном медицинском объединении «Черногорский городской родильный дом» (период нахождения в отпуске по беременности и родам) (в льготном исчислении). Обязать ответчика назначить досрочно истцу пенсию с ***. Взыскать с ответчика судебные издержки в размере 12 000 руб. 

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивали на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, полагает решение пенсионного органа *** от *** об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным. 

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Требование о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода 01.11.1999 по 08.04.2001 – в должности старшей медицинской сестры в отделении гинекологии в *** (в льготном исчислении); с 29.03.2010 по 07.05.2010 – в должности палатной медицинской сестры отделения в *** (в календарном исчислении) подлежит удовлетворению. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала с 01.11.1999 по 08.04.2001 – в должности старшей медицинской сестры в отделении гинекологии в *** с 29.03.2010 по 07.05.2010 – в должности палатной медицинской сестры отделения в ***

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия *** от *** не засчитана работа истца в вышеуказанные периоды по причине отсутствия правовых оснований.

Вместе с тем вышеуказанные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по следующим основаниям.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии применяется Список профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом *** *** относятся к учреждениям здравоохранения.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указаны старшие медицинские сестры гинекологических отделений.

Требование истца о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с 01.09.1997 по 18.01.1998 – в должности старшей медицинской сестры в отделении гинекологии в *** (период нахождения в отпуске по беременности и родам) (в льготном исчислении, из расчета у год работы за 1 год и 6 месяцев) подлежит удовлетворению. 

Отпуск по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ предоставляется женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требование истца о включении в специальный страховой стаж истца (в календарном исчислении) следующих периодов работы:

- с 02.04.1991 по 21.03.1993 – в должности медсестры в Профилактории *** (в календарном исчислении);

- с 22.03.1993 по 20.06.1993 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики Профилактории *** (в календарном исчислении);

- с 21.06.1993 по 02.07.1993 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики Профилактории *** (в календарном исчислении);

- с 03.07.1993 по 30.04.1996 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики Профилактории *** (в календарном исчислении);

- с 01.06.1996 по 25.10.1996 – в должности медсестры в кабинете функциональной диагностики Профилактории *** (в календарном исчислении) не подлежит удовлетворению.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусмотрена работа по профессии и на должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, профилактории в ней не предусмотрены.

Не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года N 621 предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (пункт 2).

Сведений о том, что профилакторий *** в состав *** больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из приведенной нормы права, подтверждение характера работы (к которому относится и установление лечебной деятельности) с помощью свидетельских показаний не допускается независимо от причин отсутствия (утраты) документов (в том числе и по причине пожара).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей В.В.ВА., У.У.У. об осуществлении лечебной деятельности в спорный период не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств наличия у истца права на включение спорных периодов в специальный стаж.

Довод представителя истца о применении к спорным правоотношениям Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 05.10.1979 № 9-5, является неправомерным, поскольку истец работала в профилактории, а не санатории-профилактории.

Суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 рублей. 

В соответствии с частью 1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы на оплату услуг представителя подтверждаются договором на оказание услуг от 20.01.2017, квитанцией. 

Судом установлено, что представителем истца ФИО2 составлено и подано в суд исковое заявление, представитель приняла участие в подготовке, в судебном заседании 14 марта 2017 г. 

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя лица, участвующего в деле, принимаются во внимание относимость расходов к делу, объем и сложность выполненной работы, продолжительность рассмотрения дела, объем защищаемого права, сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные юридические услуги и другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов, в том числе и поведение лиц, участвующих в деле, их отношение к процессуальным правам и обязанностям.

На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия включить период работы:

- с 01.11.1999 по 08.04.2001 – в должности старшей медицинской сестры в отделении гинекологии в *** (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев);

- с 29.03.2010 по 07.05.2010 – в должности палатной медицинской сестры отделения в *** (в календарном исчислении);

- с 01.09.1997 по 18.01.1998 – в должности старшей медицинской сестры в отделении гинекологии в *** (период нахождения в отпуске по беременности и родам) (в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев)

в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 расходы по возврату государственной пошлины 300 руб., расходы на оплату услуг представителя 4000 руб., всего 4300 (четыре тысячи триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 20 марта 2017 г.