РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего 

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Пыть-Яха в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО (далее - Роскомнадзор),

установил:

прокурор г.Пыть-Ях обратился с указанным административным исковым заявлением в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами: 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в рамках осуществления мониторинга информации, размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены указанные страницы сайтов, в которых содержится информация об оказании услуг сексуального характера на территории РФ за вознаграждение. Вход на сайты свободный, без требования регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации сайта отсутствует.

В последующем поступили уточнения исковых требований, в которых прокурор привел доводы о наличии сайтов-зеркал, а также при сведениях о свободном домене, указал на свободный доступ к сайту с этим именем.

Окончательно просил признать информацию, размещенную на сайтах сети Интернет с доменными именами 

информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Заинтересованное лицо (Роскомнадзор) представило письменные пояснения, в которых указало, что обозначенные прокурором WEB-страницы 

активны. 

Информация, размещенная на сайтах, не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ. Вместе с тем, полагает, что предоставление возможности доступа к такой информации неограниченному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетним, фактически способствует совершению противоправных действий, а также способно сформировать отрицательное и неуважительное отношение к семейным ценностям, родителям, другим членам семьи, в связи с чем полагает возможным признать информацию запрещенной к распространению на территории РФ.

При проверке WEB-страницы .comдоступ к WEB-странице заблокирован на основании решения Пронского районного суда Рязанской области 15 апреля 2021 года, в связи с чем считает необходимым дело в этой части прекратить.

Административный истец, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного письменного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Информационно-телекоммуникационная сеть, согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (в ред. от 07.04.2020), услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оказываемые с использованием точек доступа, относятся к универсальным услугам связи.

Часть 1 статьи 10, часть 5 статьи 15 Закона об информации предусматривают, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как видно из материалов дела, , в ходе мониторинга информации, размещенной на сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», помощником прокурора, ФИО2, путем свободного доступа, выявлены WEB-страницы названных сайтов, на которых размещены объявления с конкретными предложениями услуг интимного характера, анкетные данные женщин с описанием их внешности и указанием номеров телефонов, частичным адресом, характера оказываемых интим-услугах за вознаграждение, адресованные неограниченному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетним.

Главные станицы указанных сайтов содержат развернутое меню по различным направлениям, позволяющим индивидуализировать размещенную на сайтах информацию по тематике. Имеется опция по созданию анкеты. 

В ходе проведенного судом мероприятия по осмотру и исследованию доказательств, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», установлено, что ссылки на все сайты активны, открываются, читаемы, доступны для неограниченного числа лиц.

Сайт , сведения о котором на официальном сервисе whois-service.ru указаны как «свободный домен», а также «не удалось проверить», при его проверке переводит на «сайты-зеркала»: .

Несмотря на доводы заинтересованного лица о блокировке ресурса , он свободно открывается и поддается прочтению без каких-либо изменений в написании названия сайта, хотя официальный сервис whois-service.ru указывает его, как «свободный домен», а также «не удалось проверить».

Сайт при проверке домена также отображает информацию о том, что он свободен, вместе с тем, при открытии ссылки на этот сайт открывается сайт-зеркало .

Схожая ситуация возникает при открытии сайта . Домен значится свободным, но при поиске такого сайта он открывается.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется здоровье людей (статья 7), материнство и детство (статья 38, часть 1), а права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1).

Проституция как род занятий выражается во вступлении женщин или мужчин в беспорядочные половые связи за плату либо с целью получения вознаграждения в виде предоставления выгод, льгот, преимуществ материального (нематериального) свойства.

За занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, предусмотрена административная ответственность по статьям 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вовлечение в занятие проституцией, получение сексуальных услуг несовершеннолетнего, деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией, влекут уголовную ответственность по статьям 240, 2401, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 29 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу статьей 5, 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (ред. от 30.12.2020) «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Результаты мониторинга указанных интернет-сайтов свидетельствуют о том, что у неустановленного круга лиц, включая несовершеннолетних, имеется возможность просматривать информацию порнографического содержания, а также участвовать в наполнении сайтов своими личными данными, через них осуществлять деятельность, связанную с проституцией. 

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений по получению за денежные средства услуги интимного характера нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу моральные и нравственные устои общества, семейные ценности, может оказать травмирующее воздействие на психику подростков, способна вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Данная информация, в силу положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Кроме того, распространение такой информации подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу причинения вреда достоинству личности, и подрывает основы конституционного строя государства (ст.ст.21, 71, 72, 114 Конституции РФ). Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Размещенная на указанных сайтах информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

Информация о правообладателях данных доменов при их проверке на сайте whois-service.ru - специальном сервисе для проверки доменов показывает, что администратором всех доменов является организация Whois 102 domain.com, расположенная в Канаде.

Таким образом, невозможно привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию.

Поскольку признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации, судом не усматривается спора о праве.

Досудебный порядок признания обозначенной информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации положениями действующего законодательства не предусмотрен, что исключает возможность выбора прокурором иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

По делам о признании информации на сайте в сети «Интернет» запрещенной на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

В соответствии со статьей 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Создание, формирование и ведение указанного реестра в силу части 3 указанной статьи возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор).

Согласно части 2 той же статьи в Реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в данный реестр перечисленных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 1 статьи 39, часть 1 частью 2651 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Наличие в свободном доступе на сайтах и «сайтах-зеркалах» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, ввиду чего имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, и подлежащей включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 2655, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, размещенную на сайтах сети Интернет с доменными именами информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения указанных интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о принятии судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Председательствующий подпись ФИО1