61RS0017-01-2023-002192-36

Дело № 2а-1516/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Пухальской П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения ГУ ФССП по Ростовской области ФИО6, ГУ ФССП по Ростовской области об оспаривании постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить:

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ за №, вынесенное судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП ФИО6 на основании дубликата исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу ФИО4

- постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ за №, вынесенное судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП ФИО6 на основании дубликата исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу ФИО4;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 по исполнению указанного исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что определением ФИО5 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя ФИО2 на правопреемника ФИО4 по исполнительным листам по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании долга по договору займа. После заключения Договора уступки прав требования (цессии) бывший взыскатель ФИО2 забрал из ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> дубликат Исполнительного листа№ ФС 032599811 от ДД.ММ.ГГГГ и передал его административному истцу.

ФИО4 указывает, что обратился с заявлением в Красносулинский РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> о возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ и произвести замену стороны в исполнительном производстве со взыскателя ФИО2 на него, как правопреемника по договору уступки прав требования(цессии) на основании Определения ФИО5 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению приложил: оригинал дубликата исполнительного листа №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №); копию определения ФИО5 районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны в исполнительном производстве (процессуальное правопреемство) по гражданскому делу №, копию паспорта и распечатку банковского счета. 

28 августа 2023 года за № через госуслуги на сайт административного истца через сайт ФССП России судебный пристав-исполнитель ФИО6 Красносулинского РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> выслала Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по дубликату Исполнительного листа № 

<

данные изъяты> 1 от 12.07.2012 года (дело №).

30 августа 2023 года за № судебный пристав-исполнитель ФИО6 Красносулинского РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> вынесла второе Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по тому же исполнительному документу: дубликату Исполнительного листа № ФС 

<

данные изъяты> от 12.07.2012 года (дело №).

Основаниями для отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО6 в обоих Постановлениях по одному и тому же делу указала, что « в исполнительном документе отсутствует дата, место рождения взыскателя (п.5.ст.13), в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе».

Выражая несогласие с вынесенными постановлениями, административный истец указывает, что у судебного пристава-исполнителя ФИО6 отсутствовали основания для вынесения оспариваемых постановления, поскольку в предъявленном им дубликате исполнительного листа № 

<

данные изъяты> от 12.07.2012 года (дело №) указаны все сведения о должнике и взыскателе.

Административное дело рассмотрено в отсутствие ФИО4, извещенного о времени и месте судебного заседания ( л.д.21).

Судебный пристав-исполнитель Красносулинского РОСП ФИО6, представитель ГУ ФССП России по 

<

адрес> извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 подала возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска и предоставила надлежащим образом заверенные копии исполнительных производств №-ИП оконченного 28.08.2023; №-ИП оконченного 30.08.2023; и №-ИП, возбужденного 30.08.2023 на основании дубликата исполнительного листа серии ФС №, выданного Красносулинским районным судом о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 задолженности по договору займа. 

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с ч.ч.3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с ч. 2.2 ст. 14 Закона N 229-ФЗ решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим Законом.

Согласно ч.1 и ч.1.1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

1.1. Постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 28.08.2023г. на исполнение в отделение поступил исполнительный документ Исполнительный лист ФС 

<

данные изъяты> от 20.01.2023, выданный Красносулинским

районным судом о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 задолженности в размере 115451,27 рублей.

28.08.2023г. вынесено Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует дата и место рождения взыскателя (и. 5 ч. 1 ст. 13). В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

30.08.2023г. в ПК АИС ФССП повторно внесен исполнительный документ Исполнительный лист ФС 

<

данные изъяты> от 20.01.2023, выданный Красносулинским

районным судом о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 задолженности в размере 115451,27 рублей.

30.08.2023г. вынесено Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует дата и место рождения взыскателя (п. 5 ч. 1 ст. 13). В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Указанные постановления вынесены в автоматическом режиме, без участия должностных лиц службы судебных приставов, в частности судебного пристава-исполнителя Красносулинского РОСП ФИО6

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что основания, указанные в оспариваемых постановлениях об отказе в возбуждении исполнительного производства, не соответствуют действительности, поскольку в дубликате исполнительного листа серии ФС № от 12.07.2012 указаны все необходимые сведения о должнике и взыскателе.

Из содержания дополнительно представленных возражений судебного пристава-исполнителя ФИО6 следует, что в ходе проведенной проверки программного комплекса ПК АИС ФССП России установлено, что основанием для вынесения постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства послужила техническая ошибка, допущенная специалистом-делопроизводителем, ответственным за регистрацию исполнительных документов в программном комплексе.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что указанные постановления не соответствуют требованиям п.4 ч.1ст.31 Закона № 229-ФЗ, и подлежат отмене.

Вместе с тем, следует отметить, что исполнительный лист не был возвращен взыскателю.

После устранения допущенной технической ошибки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС 

<

данные изъяты> от 20.01.2023г., выданного Красносулинским районным судом о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 задолженности в размере 115451,27 рублей.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в установленный законом трехдневный срок возбудила исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6, руководствуясь соглашением «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Ассоциации российских банков» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, направила запросы в кредитные организации с целью установления наличия расчетных счетов зарегистрированных за должником; в Пенсионный Фонд РФ с целью установления места трудоустройства должника; в ФНС РФ на предмет установления является ли должник лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а так же установления счетов с помощью которых лицо осуществляет предпринимательскую деятельность; в органы ГИБДД на предмет установления транспортных средств зарегистрированных за должником, Росреестр, операторам связи, ГИББД, Росреестр, ФНС, УПФР, ПФР о СНИЛС, ЗАГС о семейном положении (зарегистрированном браке), о перемене фамилии, имени и отчества должника, о наличии записей акта о смерти, Центр занятости населения.

Из полученных ответов установлено, что у должника имеются счета в 

<

данные изъяты>.

Судебный пристав-исполнитель вынесла и направила постановления о наложении ареста на денежные средства должника.

16.09.2023 вынесены постановления об снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАР «МТС

<

данные изъяты>».

19.09.2023 указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Согласно ответу ГИБДД - автотранспортные средства за должником не зарегистрированы.

По данным Росреестра по РО за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

31.08.2023 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

21.09.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении на заработную плату должника.

Направлены запросы в орган ЗАГС о смерти должника, перемене имени, расторжении/заключении брака. Согласно полученным ответам из органа ЗАГС указанных сведений не имеется.

С целью проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, в ходе которого установлено, что должник по адресу не проживает.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что несмотря на вынесение двух постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства, в течение установленного законом трёхдневного срока исполнительное производство было возбуждено по предъявленному административным истцом дубликату исполнительного листа ФС 

<

данные изъяты> совершены необходимые исполнительные действия, права и интересы взыскателя не нарушены.

Поскольку совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не установлено, суд отказывает административному истцу в удовлетворении данной части требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесенное судебным приставом- исполнителем ФИО6 ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> по дубликату Исполнительного листа № ФС 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) в отношении должника ФИО3, не соответствующим требованиям п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, и отменить.

Признать Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ за № вынесенное судебный приставом- исполнителем ФИО6 ФИО5 РОСП ГУ ФССП России по 

<

адрес> по дубликату Исполнительного листа № ФС 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) в отношении должника ФИО3, не соответствующим требованиям п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, и отменить.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 03.10.2023г.